В РНП можно попасть не только за намеренное уклонение от заключения контракта

Победитель закупки не подписал контракт в срок. Заказчик разместил в ЕИС протокол об уклонении участника от заключения контракта. На следующий день участник внес обеспечение исполнения контракта путем перечисления денежных средств на счет Заказчика.

Антимонопольный орган не стал включать компанию в РНП. Он учел пояснения победителя, что контракт не подписан по вине сотрудника, допустившего техническую ошибку. В составе заявки представлялась декларация, подтверждающая наличие товара у компании. Кроме того, внесение обеспечения исполнения контракта свидетельствует об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Суды первой и апелляционной инстанции согласились с позицией УФАС.

Однако, кассация такие выводы не поддержала:

● уклонение от заключения контракта, являющееся основанием для включения сведений в РНП, может иметь место не только при совершении умышленных действий, бездействия, но и в тех случаях, когда участник закупки по небрежности не совершает необходимых мер, обеспечивающих заключение контракта;
● объективные обстоятельства, препятствующие подписанию контракта, отсутствовали: ошибка сотрудника связана с внутренней организацией работы компании и уважительной причиной не является;
● у победителя было пять рабочих дней (не считая выходные дни) для подписания проекта контракта, и за это время он никаких действий не совершил.

Таким образом, участник закупки должен не только иметь намерение заключить контракт, но и предпринять необходимые меры для его заключения.

Суд признал решение УФАС незаконным и обязал его устранить нарушения.

Документ: Постановление АС Московского округа от 03.08.2023 по делу № А40-238816/2022

Источник: ЭТП «Фабрикант»