Наверх
×

Задать вопрос

Подпишись на нашу рассылку:


Хотите быть в курсе последних новостей в сфере госзаказа?
Мы пришлем самую важную информацию вам на почту!
задать вопрос
подписаться на новости

ПРОГРАММА ИНФОРМАЦИОННОГО СЕМИНАРА

 

«АНАЛИЗ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА №44-ФЗ,

ВСТУПИВШИХ В СИЛУ В 2019-2020 ГОДАХ. ПРАКТИКА УЧАСТИЯ В ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУРАХ ПОСТАВЩИКОВ»

 

Анализ актуальных изменений в сфере госзакупок в 2019-2020 годах 

 

  Федеральный закон от 27 декабря 2018 года №502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере

         закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

  Федеральный закон от 1 мая 2019 года №71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок

         товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 Федеральный закон от 29 декабря 2019 года №449-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок

 товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

Ожидаемые новации в 44-ФЗ в 2020 году

 

 Новации с января 2020 года

  • Указание страны происхождения товара: 1) поставщиком в составе первой части заявки на участие в аукционе, конкурсе и запросе предложений в электронной форме вне зависимости от национального режима закупки, 2) заказчиком в проекте контракта при его направлении победителю,  3) заказчиком в реестре контрактов  в ЕИСе при применении национального режима
  • Контроль со стороны территориальных органов Федерального казначейства информации о стране происхождения товара в реестре контрактов
  • Порядок применения Постановления Правительства от 5 ноября 2019 года №1401 «О типовых формах заявок на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, требованиях к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке и внесении изменения в дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок»
  • Возможность применения контрактов жизненного цикла на закупку новых машин и оборудования с последующим их техническим обслуживанием и ремонтом (часть 16 статья 34)
  • Дополнительные требования к участникам закупок по обслуживанию медицинской техники в соответствии с Постановлением Правительства от 27 декабря 2019 года №1922: порядок аккредитации на электронных площадках, указания опыта исполнения контракта, применения кодов ОКПД-2
  • Порядок описания объекта закупки с учетом новаций в части применения каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) в соответствии с Постановлением Правительства от 27 декабря 2019 года №1906: возможность применения заказчиками дополнительных характеристик товара, которые не предусмотрены КТРУ
  • Новации в части применения национального режима:  ведение Единого реестра российской радиоэлектронной продукции в электронном виде, возможность закупки иностранной мебели, добавлены случаи закупки импортных автотранспортных средств
  • Возможность выдачи банковских гарантий в целях обеспечения заявок и обеспечения исполнения контрактов банкам, находящимся на санации (части 1.3-1.6 статья 45)
  • Реализация функционала ЕИСа в части размещения электронных актов для приемки товаров, работ услуг (электронное активирование): изменения в проекте контракта, порядок размещения документов в ЕИСе, право заказчика на электронное активирование
  • Расширение полномочий Федерального казначейства на основании Постановления Правительства от 24 декабря 2019 года №1795, в том числе в части контроля за поставщиками, получающими средства из федерального бюджета по госконтрактам и за поставщиками, у которых открыты лицевые счета в казначействе
  • Отмена типовых контрактов на строительство и проектно-изыскательские работы
  • Запуск независимого регистратора в ЕИС и на электронных площадках

Постановление Правительства РФ от 28 июля 2018 года №883 «Об утверждении Правил фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке»

Особенности независимого регистратора в части защиты законных интересов участников закупок

 

Новации с июля 2020 года

  • Новый порядок проведения запроса котировок в электронной форме: повышение порога НМЦ до 3-х млн. рублей, срок подачи заявок 4 рабочих дня, отмена запроса котировок за один час до окончания сроков подачи заявок, изменения в составе заявки поставщика на участие в запросе котировок, изменения требований к протоколу подведения итогов, заключение контракта на третий рабочий день после подведения итогов, невозможность направить протокол разногласий победителем закупки
  • Новые случаи заключения контракта с единственным поставщиком при согласовании в контрольном органе: случаи признания несостоявшихся электронных процедур, новые сроки согласования в контрольном органе, порядок проведения внеплановой проверки несостоявшейся закупки
  •  Электронные малые закупки: ценовой порог 3 млн. рублей для закупок в электронной форме, порядок проведения закупок на электронных площадках, состав предварительного предложения поставщика, требования к протоколу подведения итогов, порядок заключения контракта на электронной площадке

 

Новый порядок аккредитации поставщиков в 2019-2020 годах через портал ЕИС

  • Участие в закупках по 44-ФЗ в 2020 году возможно только для поставщиков, аккредитованных в ЕИС
  • Основные требования к аккредитации поставщика в ЕИС

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 года №1752 «О порядке регистрации участников закупок

в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. №656»

  • Порядок прохождения аккредитации: ЕСИА (портал gosuslugi) – ЕИС – личный кабинет в ЕИС – регистрация на электронных площадках. Основные проблемы поставщиков при каждом этапе аккредитации и пути их решения
  • Требования к документам поставщикам при аккредитации, сроки прохождения аккредитации для поставщиков, которые ранее были аккредитованы на электронных площадках
  • ЕРУЗ – единый реестр поставщиков в ЕИС
  • Аккредитационные данные поставщика на электронных площадках: как внести изменения, в каком объеме отображаются данные

 Новый реестр аккредитованных поставщиков на электронных площадках с июля 2019 года

  • Аккредитация поставщиков только в случае установления дополнительных требований в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31

Письмо Минфина России от 26 июня 2019 года № 24-06-08/46867

  • Порядок предоставления квалификационных документов (опыт) поставщиком и сроки их проверки со стороны электронной площадки
  • Особенности участия в аукционе – предоставление данных на площадке, а не в составе заявки

 Спецсчета поставщиков с октября 2018 года

  • Специальные счета для поставщиков, требования к банкам и к спецсчету

Постановление Правительства РФ от 30 мая 2018 года №626 «О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, требованиях к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком, правилах взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе»

Распоряжение Правительства РФ от 13 июля 2018 года №1451-р «Об утверждении перечня банков для открытия спецсчетов для внесения денежных средств в обеспечение заявок на участие в закупках»

  • Договор спецсчета, основные условия для поставщиков
  • Преимущества для поставщиков при работе со спецсчетами (возможность подачи заявок на все ЭП, начисление процентов за пользование денежными средствами)
  • Финансовые недостатки для поставщиков при работе со спецсчетами (установление платы с победителей электронных закупок со стороны ЭП, обслуживание спецсчета со стороны банка, плата за электронный документооборот)
  • Порядок получения заемных денежных средств через МФО при использовании спецсчета
  • Алгоритм действий поставщика, в случае если площадка не приняла заявку при наличии денег на спецсчете

 

Новые требования к программному обеспечению поставщика

  • Особенности применения квалифицированных ключей (КЭП) при работе на федеральных электронных площадках
  • Сервис проверки ключей на федеральных площадках
  • CryptoPro 3.9 или 4.0, когда необходимо сделать замену
  • Интернет-браузеры при работе поставщика в ЕИС и на ЭП

 

 Новые требования к обеспечению заявок с июля 2018 года

  • Требования к обеспечению заявок при проведении электронных аукционах и конкурсах

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 года № 439 «Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах»

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 года № 440 «О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов»

Распоряжение Правительства РФ от 13 июля 2018 года №1451-р «Об утверждении перечня банков для открытия спецсчетов для внесения денежных средств в обеспечение заявок на участие в закупках»

  • Возможность неустановления обеспечения заявок в закупках с НМЦ до 1 млн. рублей
  • Изменение и уточнение размера обеспечения заявок с июля 2019 года
  • Когда поставщики смогут обеспечивать заявку на участие в электронном аукционе банковской гарантией. Анализ возможных ошибок поставщиков в обеспечении заявок в виде банковской гарантии

Уточнение правила «третьего отклонения в квартал на ЭП» с июля 2019 года

 

Новые требования к порядку описания объекта закупки с июля 2019 года

  • Понятие «начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги». Порядок проведения закупки и исполнения контракта при невозможности определения объема или количества товара, работы, услуги
  • Наименование объекта закупки не требуется указывать в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (КТРУ)

 

Электронная форма подачи заявок по закупкам с января 2019 года

  • Переход на электронные формы подачи заявок при проведении конкурсов, запроса котировок, запроса предложений
  • Принципиальные отличия электронных способов от бумажных (форма и содержание заявки поставщика, сроки подачи заявок в рабочих днях, запросы на разъяснение по закупочным процедурам, сроки внесения изменений и отмены закупки, рассмотрение заявок, переторжка в конкурсах, сроки подписания контрактов)
  • Особенности ЭП при проведении электронных способов закупок

 

 Аукцион в электронной форме

  • Увеличение НМЦ при проведении «короткого» аукциона при любых закупках с 3 до 300 млн. рублей и при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства до 2 млрд. рублей с июля 2019 года
  • Новые сроки рассмотрения первых частей заявок при проведении электронных аукционов: по короткому аукциону – 1 рабочий день, по длинному – 3 рабочих дня с июля 2019 года
  • Отмена протокола первых частей при проведении строительных аукционов с июля 2019 года (отсутствие возможности просмотреть число участников закупки)
  • Новые сроки проведения электронных аукционов, в том числе в день окончания подачи заявок (в случае включения проектной документации) с июля 2019 года
  • Новый порядок назначения даты проведения электронного аукциона
  • Возможность установления времени проведения электронного аукциона не только со стороны площадки, но и со стороны заказчика
  • Новые требования к первой и второй части поставщика на участие в электронном аукционе. Декларации через программно-аппаратные средства электронной площадки с июля 2018 года
  • В первой части заявки - только согласие при закупке строительных работ (капстрой, капремонт) с июля 2019 года
  • Отмена проведения внешней экспертизы при приемке ТРУ в случае несостоявшейся электронного аукциона с января 2019 года
  • Отмена минимального шага аукциона 100 рублей c июля 2019 года

 

 Запрос котировок в электронной форме

  • Состав заявки поставщика при участии в запросе котировок (часть 9 статья 82.3)
  • Требования к поставщикам при проведении запроса котировок
  • Основания по отклонению котировочной заявки в электронной форме. Актуальная практика контрольных органов
  • Особенности заключения контракта

 

Открытый конкурс в электронной форме

  • Сравнение бумажного конкурса и конкурса в электронной форме
  • Состав заявки поставщика при участии в электронном конкурсе: первая и вторая часть заявки, предложение о цене контракта
  • Короткий и длинный конкурс в электронной форме
  • Переторжка в электронном конкурсе – особенности проведения
  • Требования к составу первой и второй частей заявок
  • Основания по отклонению конкурсной заявки в электронной форме. Актуальная практика контрольных органов
  • Практика применения нестоимостных критериев, применяемых заказчиками. Что может обжаловать участник закупки?
  • Особенности заключения контракта

 Закупка у единственного поставщика

  • Увеличение ценового порога по пункту 4 части 1 статьи 93 со 100 т.р. до 300  т.р. с июля 2019 года
  • Увеличение ценового порога по пункту 5 части 1 статьи 93 со 400 т.р. до 600  т.р. с июля 2019 года
  • Возможность заключения контракта с единственным поставщиком при отсутствии заявок в случае проведения запроса предложений
  • Отсутствие необходимости в обосновании НМЦ с 31 июля 2019 года (не требуется предоставление коммерческих предложений)
  • Особенности региональных информационных систем при закупках у единственного поставщика

 Новые требования к обеспечению исполнения контракта с июля 2019 года

  • Срок возврата обеспечения исполнения контракта не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком обязательств по контракта
  • В закупках среди СМП размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не от НМЦ, а от цены предложенной участником закупки
  • В закупках среди СМП не требуется обеспечение исполнения контракта при подтверждении добросовестности
  • Новый порядок предоставления добросовестности
  • Новация – обеспечение исполнения гарантийных обязательств. Требования к размеру обеспечения

 Заключение контракта

  • Новый порядок заключения контрактов со стороны заказчика в 2019 году (через ЕИС)
  • Действия поставщика, в случае, если не подписан контракт. Практика контрольных органов в 2019 году
  • Новые разделы на площадке для подписания контракта. Что является обязательным для заполнения
  • Новый порядок предоставления добросовестности (требования к контрактам и к размеру контракта)
  • Новые требования к обеспечению исполнения контракта (порядок уменьшения обеспечения исполнения контракта, случаи, при которых можно не предоставлять обеспечение исполнения контракта)
  • Возможность установление заказчиком обеспечения исполнения гарантийных обязательств. Размер и порядок предоставления
  • Установление в законе сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта

Новые требования к банковской гарантии (возможность установления срока действия гарантии со стороны поставщика, соответствие гарантии требованиям Гражданского кодекса

 

Изменения в порядке исполнения контракта с мая 2019 года

  • Отмена для заказчиков отчетов по исполнению контрактов
  • Изменение размера штрафов и пени
  • Возможность изменения сроков оплаты по контрактам
  • Возможность изменения сроков обязательств поставщикам по контрактам

 Изменения в порядке обжалования закупок с  мая 2019 года

  • Изменение сроков для подачи жалобы
  • Новые требования к заявителям жалоб
  • Изменение порядка предоставления документов при рассмотрении жалобы
  • Изменение сроков рассмотрения жалобы при внесении поставщика в РНП

Постановление Правительства от 30 декабря 2019 года №1906: конкретизация сроков уведомления сторон по принятым решениям ФАС и территориальных органов

 

Окончание семинара. Ответы на вопросы. Вручение сертификатов

 

 

Сервис звонка с сайта RedConnect