ПРОГРАММА ИНФОРМАЦИОННОГО СЕМИНАРА
«АНАЛИЗ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА №44-ФЗ,
ВСТУПИВШИХ В СИЛУ В 2019-2020 ГОДАХ. ПРАКТИКА УЧАСТИЯ В ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУРАХ ПОСТАВЩИКОВ»
Анализ актуальных изменений в сфере госзакупок в 2019-2020 годах
Федеральный закон от 27 декабря 2018 года №502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Федеральный закон от 1 мая 2019 года №71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Федеральный закон от 29 декабря 2019 года №449-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Ожидаемые новации в 44-ФЗ в 2020 году
Новации с января 2020 года
- Указание страны происхождения товара: 1) поставщиком в составе первой части заявки на участие в аукционе, конкурсе и запросе предложений в электронной форме вне зависимости от национального режима закупки, 2) заказчиком в проекте контракта при его направлении победителю, 3) заказчиком в реестре контрактов в ЕИСе при применении национального режима
- Контроль со стороны территориальных органов Федерального казначейства информации о стране происхождения товара в реестре контрактов
- Порядок применения Постановления Правительства от 5 ноября 2019 года №1401 «О типовых формах заявок на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, требованиях к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке и внесении изменения в дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок»
- Возможность применения контрактов жизненного цикла на закупку новых машин и оборудования с последующим их техническим обслуживанием и ремонтом (часть 16 статья 34)
- Дополнительные требования к участникам закупок по обслуживанию медицинской техники в соответствии с Постановлением Правительства от 27 декабря 2019 года №1922: порядок аккредитации на электронных площадках, указания опыта исполнения контракта, применения кодов ОКПД-2
- Порядок описания объекта закупки с учетом новаций в части применения каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) в соответствии с Постановлением Правительства от 27 декабря 2019 года №1906: возможность применения заказчиками дополнительных характеристик товара, которые не предусмотрены КТРУ
- Новации в части применения национального режима: ведение Единого реестра российской радиоэлектронной продукции в электронном виде, возможность закупки иностранной мебели, добавлены случаи закупки импортных автотранспортных средств
- Возможность выдачи банковских гарантий в целях обеспечения заявок и обеспечения исполнения контрактов банкам, находящимся на санации (части 1.3-1.6 статья 45)
- Реализация функционала ЕИСа в части размещения электронных актов для приемки товаров, работ услуг (электронное активирование): изменения в проекте контракта, порядок размещения документов в ЕИСе, право заказчика на электронное активирование
- Расширение полномочий Федерального казначейства на основании Постановления Правительства от 24 декабря 2019 года №1795, в том числе в части контроля за поставщиками, получающими средства из федерального бюджета по госконтрактам и за поставщиками, у которых открыты лицевые счета в казначействе
- Отмена типовых контрактов на строительство и проектно-изыскательские работы
- Запуск независимого регистратора в ЕИС и на электронных площадках
Постановление Правительства РФ от 28 июля 2018 года №883 «Об утверждении Правил фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке»
Особенности независимого регистратора в части защиты законных интересов участников закупок
Новации с июля 2020 года
- Новый порядок проведения запроса котировок в электронной форме: повышение порога НМЦ до 3-х млн. рублей, срок подачи заявок 4 рабочих дня, отмена запроса котировок за один час до окончания сроков подачи заявок, изменения в составе заявки поставщика на участие в запросе котировок, изменения требований к протоколу подведения итогов, заключение контракта на третий рабочий день после подведения итогов, невозможность направить протокол разногласий победителем закупки
- Новые случаи заключения контракта с единственным поставщиком при согласовании в контрольном органе: случаи признания несостоявшихся электронных процедур, новые сроки согласования в контрольном органе, порядок проведения внеплановой проверки несостоявшейся закупки
- Электронные малые закупки: ценовой порог 3 млн. рублей для закупок в электронной форме, порядок проведения закупок на электронных площадках, состав предварительного предложения поставщика, требования к протоколу подведения итогов, порядок заключения контракта на электронной площадке
Новый порядок аккредитации поставщиков в 2019-2020 годах через портал ЕИС
- Участие в закупках по 44-ФЗ в 2020 году возможно только для поставщиков, аккредитованных в ЕИС
- Основные требования к аккредитации поставщика в ЕИС
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 года №1752 «О порядке регистрации участников закупок
в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. №656»
- Порядок прохождения аккредитации: ЕСИА (портал gosuslugi) – ЕИС – личный кабинет в ЕИС – регистрация на электронных площадках. Основные проблемы поставщиков при каждом этапе аккредитации и пути их решения
- Требования к документам поставщикам при аккредитации, сроки прохождения аккредитации для поставщиков, которые ранее были аккредитованы на электронных площадках
- ЕРУЗ – единый реестр поставщиков в ЕИС
- Аккредитационные данные поставщика на электронных площадках: как внести изменения, в каком объеме отображаются данные
Новый реестр аккредитованных поставщиков на электронных площадках с июля 2019 года
- Аккредитация поставщиков только в случае установления дополнительных требований в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31
Письмо Минфина России от 26 июня 2019 года № 24-06-08/46867
- Порядок предоставления квалификационных документов (опыт) поставщиком и сроки их проверки со стороны электронной площадки
- Особенности участия в аукционе – предоставление данных на площадке, а не в составе заявки
Спецсчета поставщиков с октября 2018 года
- Специальные счета для поставщиков, требования к банкам и к спецсчету
Постановление Правительства РФ от 30 мая 2018 года №626 «О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, требованиях к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком, правилах взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе»
Распоряжение Правительства РФ от 13 июля 2018 года №1451-р «Об утверждении перечня банков для открытия спецсчетов для внесения денежных средств в обеспечение заявок на участие в закупках»
- Договор спецсчета, основные условия для поставщиков
- Преимущества для поставщиков при работе со спецсчетами (возможность подачи заявок на все ЭП, начисление процентов за пользование денежными средствами)
- Финансовые недостатки для поставщиков при работе со спецсчетами (установление платы с победителей электронных закупок со стороны ЭП, обслуживание спецсчета со стороны банка, плата за электронный документооборот)
- Порядок получения заемных денежных средств через МФО при использовании спецсчета
- Алгоритм действий поставщика, в случае если площадка не приняла заявку при наличии денег на спецсчете
Новые требования к программному обеспечению поставщика
- Особенности применения квалифицированных ключей (КЭП) при работе на федеральных электронных площадках
- Сервис проверки ключей на федеральных площадках
- CryptoPro 3.9 или 4.0, когда необходимо сделать замену
- Интернет-браузеры при работе поставщика в ЕИС и на ЭП
Новые требования к обеспечению заявок с июля 2018 года
- Требования к обеспечению заявок при проведении электронных аукционах и конкурсах
Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 года № 439 «Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах»
Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 года № 440 «О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов»
Распоряжение Правительства РФ от 13 июля 2018 года №1451-р «Об утверждении перечня банков для открытия спецсчетов для внесения денежных средств в обеспечение заявок на участие в закупках»
- Возможность неустановления обеспечения заявок в закупках с НМЦ до 1 млн. рублей
- Изменение и уточнение размера обеспечения заявок с июля 2019 года
- Когда поставщики смогут обеспечивать заявку на участие в электронном аукционе банковской гарантией. Анализ возможных ошибок поставщиков в обеспечении заявок в виде банковской гарантии
Уточнение правила «третьего отклонения в квартал на ЭП» с июля 2019 года
Новые требования к порядку описания объекта закупки с июля 2019 года
- Понятие «начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги». Порядок проведения закупки и исполнения контракта при невозможности определения объема или количества товара, работы, услуги
- Наименование объекта закупки не требуется указывать в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (КТРУ)
Электронная форма подачи заявок по закупкам с января 2019 года
- Переход на электронные формы подачи заявок при проведении конкурсов, запроса котировок, запроса предложений
- Принципиальные отличия электронных способов от бумажных (форма и содержание заявки поставщика, сроки подачи заявок в рабочих днях, запросы на разъяснение по закупочным процедурам, сроки внесения изменений и отмены закупки, рассмотрение заявок, переторжка в конкурсах, сроки подписания контрактов)
- Особенности ЭП при проведении электронных способов закупок
Аукцион в электронной форме
- Увеличение НМЦ при проведении «короткого» аукциона при любых закупках с 3 до 300 млн. рублей и при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства до 2 млрд. рублей с июля 2019 года
- Новые сроки рассмотрения первых частей заявок при проведении электронных аукционов: по короткому аукциону – 1 рабочий день, по длинному – 3 рабочих дня с июля 2019 года
- Отмена протокола первых частей при проведении строительных аукционов с июля 2019 года (отсутствие возможности просмотреть число участников закупки)
- Новые сроки проведения электронных аукционов, в том числе в день окончания подачи заявок (в случае включения проектной документации) с июля 2019 года
- Новый порядок назначения даты проведения электронного аукциона
- Возможность установления времени проведения электронного аукциона не только со стороны площадки, но и со стороны заказчика
- Новые требования к первой и второй части поставщика на участие в электронном аукционе. Декларации через программно-аппаратные средства электронной площадки с июля 2018 года
- В первой части заявки - только согласие при закупке строительных работ (капстрой, капремонт) с июля 2019 года
- Отмена проведения внешней экспертизы при приемке ТРУ в случае несостоявшейся электронного аукциона с января 2019 года
- Отмена минимального шага аукциона 100 рублей c июля 2019 года
Запрос котировок в электронной форме
- Состав заявки поставщика при участии в запросе котировок (часть 9 статья 82.3)
- Требования к поставщикам при проведении запроса котировок
- Основания по отклонению котировочной заявки в электронной форме. Актуальная практика контрольных органов
- Особенности заключения контракта
Открытый конкурс в электронной форме
- Сравнение бумажного конкурса и конкурса в электронной форме
- Состав заявки поставщика при участии в электронном конкурсе: первая и вторая часть заявки, предложение о цене контракта
- Короткий и длинный конкурс в электронной форме
- Переторжка в электронном конкурсе – особенности проведения
- Требования к составу первой и второй частей заявок
- Основания по отклонению конкурсной заявки в электронной форме. Актуальная практика контрольных органов
- Практика применения нестоимостных критериев, применяемых заказчиками. Что может обжаловать участник закупки?
- Особенности заключения контракта
Закупка у единственного поставщика
- Увеличение ценового порога по пункту 4 части 1 статьи 93 со 100 т.р. до 300 т.р. с июля 2019 года
- Увеличение ценового порога по пункту 5 части 1 статьи 93 со 400 т.р. до 600 т.р. с июля 2019 года
- Возможность заключения контракта с единственным поставщиком при отсутствии заявок в случае проведения запроса предложений
- Отсутствие необходимости в обосновании НМЦ с 31 июля 2019 года (не требуется предоставление коммерческих предложений)
- Особенности региональных информационных систем при закупках у единственного поставщика
Новые требования к обеспечению исполнения контракта с июля 2019 года
- Срок возврата обеспечения исполнения контракта не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком обязательств по контракта
- В закупках среди СМП размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не от НМЦ, а от цены предложенной участником закупки
- В закупках среди СМП не требуется обеспечение исполнения контракта при подтверждении добросовестности
- Новый порядок предоставления добросовестности
- Новация – обеспечение исполнения гарантийных обязательств. Требования к размеру обеспечения
Заключение контракта
- Новый порядок заключения контрактов со стороны заказчика в 2019 году (через ЕИС)
- Действия поставщика, в случае, если не подписан контракт. Практика контрольных органов в 2019 году
- Новые разделы на площадке для подписания контракта. Что является обязательным для заполнения
- Новый порядок предоставления добросовестности (требования к контрактам и к размеру контракта)
- Новые требования к обеспечению исполнения контракта (порядок уменьшения обеспечения исполнения контракта, случаи, при которых можно не предоставлять обеспечение исполнения контракта)
- Возможность установление заказчиком обеспечения исполнения гарантийных обязательств. Размер и порядок предоставления
- Установление в законе сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта
Новые требования к банковской гарантии (возможность установления срока действия гарантии со стороны поставщика, соответствие гарантии требованиям Гражданского кодекса
Изменения в порядке исполнения контракта с мая 2019 года
- Отмена для заказчиков отчетов по исполнению контрактов
- Изменение размера штрафов и пени
- Возможность изменения сроков оплаты по контрактам
- Возможность изменения сроков обязательств поставщикам по контрактам
Изменения в порядке обжалования закупок с мая 2019 года
- Изменение сроков для подачи жалобы
- Новые требования к заявителям жалоб
- Изменение порядка предоставления документов при рассмотрении жалобы
- Изменение сроков рассмотрения жалобы при внесении поставщика в РНП
Постановление Правительства от 30 декабря 2019 года №1906: конкретизация сроков уведомления сторон по принятым решениям ФАС и территориальных органов
Окончание семинара. Ответы на вопросы. Вручение сертификатов
