Наверх

ПРОГРАММА ИНФОРМАЦИОННОГО СЕМИНАРА

 

«АНАЛИЗ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА №44-ФЗ,

ВСТУПИВШИХ В СИЛУ В 2021-2022 ГОДАХ. ПРАКТИКА УЧАСТИЯ В ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУРАХ ПОСТАВЩИКОВ»

 

МОДУЛЬ 5

  

Организатор семинара:

 

ООО «Специализированная организация-

АСТ-Консалтинг»

 

 

тел.: 8 800 100 45 60

e-mail: info@ast-consulting.ru

www.ast-consulting.ru

Лектор семинара:

 

Макаренков Олег Павлович

Руководитель Федерального учебного центра

«СО-АСТ-Консалтинг»,

специалист в области  государственного и муниципального заказа, аккредитованный лектор ЭП «Сбер-А»,

кандидат экономических наук

 

 

    Время

Освещаемые вопросы

09:40-10:00

Регистрация участников

10:00-12:00

 Анализ актуальных изменений в сфере госзакупок в 2021-2022 годах 

 Федеральный закон от 01 июля 2021 года №277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 Федеральный закон от 02 июля 2021 года №344-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 Федеральный закон от 02 июля 2021 года №351-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 Федеральный закон от 02 июля 2021 года №360-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

 

 Антикризисные меры поддержки поставщиков и заказчиков в 2022 году

  • Федеральный закон от 8 марта 2022 года №46-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
  • Новации в закупках у единственного поставщика: закупка лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов (пункт 5.1 часть 1 статья 93); закупка лекарственных препаратов или медицинских изделий, которые не имеют российских аналогов (пункт 28.1 часть 1 статья 93)
  • Изменения пороговых значений НМЦК: сумма закупка лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии (пункт 28 часть 1 статья 93) увеличена с 1 млн. руб. до 1,5 млн. рублей
  • Новые основания закупки у единственного поставщика. Правительство и регионы могут определять дополнительные случаи и порядок проведения закупок у единственного поставщика
  • Увеличение НМЦК и годового объема закупок в целях закупки отдельных наименований медицинских изделий путем электронного запроса котировок

Постановление Правительства РФ от 6 марта 2022 года №297 «Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта и годового объема закупок в целях закупки отдельных наименований медицинских изделий путем проведения электронного запроса котировок»

  • Снятие ограничения по объединению медизделий разных видов по номенклатурной классификации до 1 сентября 2022 года

Постановление Правительства РФ от 16 марта 2022 №374 «О приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2021 г. №620»

  • Корректировка одного из случаев при заключении контракта указываются формула цены и максимальное значение цены контракта

Постановление Правительства РФ от 12 марта 2022 года №350 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»

  • Изменения в правилах списания сумм неустоек, начисленных поставщику. Порядок списания неустоек

Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 года №340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. №783»

  • Возможность изменения существенных условий контракта в новой редакции части 65.1 статьи 112
  • Особенности исполнения контракта поставщиком в новых условиях. Сертификаты о форс-мажоре ТПП РФ
  • Основания для расторжения контракта в соответствии со статьей 95
  • Пролонгация ряда лицензий и разрешений на 12 месяцев

Постановление Правительства РФ от 12 марта 2022 года №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ в 2022 году»

  • Изменения перечня иностранных товаров по преференциям

Приказ Минфина России от 5 марта 2022 г. № 30н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов РФ от 4 июня 2018 г. № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного

 Новации контрактной системы в 2022 году

  • Унификация, цифровизация, автоматизация процесса закупки
  • Оптимизация 44-ФЗ: сокращение закона в объеме, перекрестных отсылочных норм, ссылок на подзаконные акты
  • Новые термины (независимая гарантия, предквалификация поставщиков), новый подход к понятию персональных данных
  • Перевод действий поставщиков в электронную форму, защита поставщиков от ошибок при подготовке заявок
  • Структурированные формы документооборота
  • Новые требования к работе заказчиков

 Виды и способы осуществления закупок c января 2022 года

  • Сокращение способов закупок
  • Перечень открытых конкурентных способов закупки: 1) электронный конкурс, 2) электронный аукцион, 3) электронный запрос котировок.
  • Перечень закрытых конкурентных закупок: 1) закрытый конкурс, 2) закрытый электронный конкурс, 3) закрытый аукцион, 4) закрытый электронный аукцион
  • Неконкурентный способ закупки: закупка у единственного поставщика, малые электронные закупки
  • Порядок выбора способа закупки и сравнение закупочных процедур.

Распоряжение Правительства РФ от 21 марта 2016 года №471«Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупки которых заказчик обязан проводить электронный аукцион»

  • Новые основания применения запроса котировок вне предельных объемов. Запрос котировок – альтернатива ушедшему запросу предложений
  • Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок
  • Особенности ЭП при проведении электронных способов закупок

 Извещение закупочной процедуры с января 2022 года

  • Единая форма извещения для всех способов закупок
  • Отсутствие документации в открытых закупках
  • Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС
  • Состав извещения об осуществлении закупки согласно статье 42
  • Приложения к извещению: описание объекта закупки, обоснование НМЦ, требования к содержанию и составу заявки поставщика, инструкция по заполнению заявки, порядок рассмотрения оценки заявок в конкурсе, проект контракта, дополнительные требования
  • Расширенная форма извещения как основа для электронной заявки участника закупки

 

12:00-12:30

 Кофе-брейк

12:30-14:20

 Сроки подачи заявок и внесения изменений по закупочным процедурам с января 2022 года

  • Порядок исчисления сроков по календарным и рабочим дням: новации при проведении конкурса
  • Новые сроки внесения изменений по открытым и закрытым закупкам
  • Перечень изменений, которые не допускается вносить
  • Новации при  продлении сроков подачи заявок участниками закупок при внесении изменений в аукционах и конкурсах
  • Новые сроки при отмене конкурентных закупок на этапе подачи заявок
  • Сроки подачи запросов на разъяснения участниками закупок при проведении аукциона и конкурса. Регламентированные сроки  ответа заказчика при поступлении запроса на разъяснение

 Новые требования к протоколу закупки с января 2022 года

  • В итоговых протоколах не указываются наименования участников закупок, в том числе победителя в соответствии с частью 17 статьи 48
  • Преимущества и недостатки закрытого протокола
  • Возможность направления запроса на разъяснение участником после публикации итогового протокола
  • На каком этапе обнаруживается победитель закупки
  • В каких случаях поставщик теряет обеспечение заявки после публикации итогового протокола

 Сроки подписания контракта по закупочным процедурам с января 2022 года

  • Новый порядок заключения контрактов при проведении аукциона и конкурса. Изменения порядка заключения контрактов в 2023 году
  • Новации в сроках заключения контракта со стороны заказчика и поставщика. Новый порядок применения календарных и рабочих дней
  • Новый порядок проверки участника при заключении контракта
  • Обязанность заключения контракт у второго и третьего участника в случае уклонения победителя от заключения контракта. Порядок заключения контракта со вторым и третьим участником
  • Действия заказчика при уклонении победителя от заключения контракта
  • Сокращение сроков реагирования по протоколу разногласий
  • Протокол разногласий при проведении аукциона и конкурса: правила оформления и  исчисления сроков, аргументы подачи протокола

 Состав заявки поставщика и требования к поставщикам по закупочным процедурам с января 2022 года

  • Унифицированные требования к составу заявки поставщика по всем конкурентным способам закупок (аукцион, конкурс, запрос котировок): информация об участнике закупки, информация о предлагаемом ТРУ, ценовое предложение участника закупки, документы о соответствии национальному режиму
  • Состав заявки поставщика согласно статье 43: анализ разделов
  • Возможность не предоставлять участнику закупки отдельные документы (данные синхронизируются с ЕИС). Минимизация вложенных файлов в составе заявки поставщика
  • Состав требований к участнику закупки согласно статье 31: единые обязательные требования, универсальная предквалификация (часть 2.1), специальная предквалификация (часть 2)
  • Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 года №2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям…»
  • Универсальная предквалификация поставщиков по части 2.1 статьи 31 – обязательное предоставление опыта в закупках с НЦМК от 20 млн. рублей. Порядок предоставления опыта
  • Особенности аккредитации поставщиков на электронных площадках по части 2 и части 2.1 статьи 31: общее и отличия
  • Переход на реестровую модель лицензирования
  • Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2020 года №2343 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий»
  • Порядок предоставления лицензий, выписки из реестра лицензий в составе заявки
  • Новые обязательные требования к соответствию участника закупки (не приостановление деятельности участника на этапе исполнения контракта)
  • Отсутствие «согласия» в составе заявки и паспортных данных руководителя в составе заявки
  • Наименование страны происхождения товара по ОКСМ
  • Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков
  • Новый порядок ведения реестра участника и аккредитации на электронных площадках
  • Постановление Правительства РФ от 27 января 2022 года №60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг…»
  • Новые основания возврата заявки участника оператором электронной площадки
  • Возможность отзыва заявки поставщика на этапе подведения итого закупки: случаи применения

 

 Новации по способам закупок

 Аукцион в электронной форме с января 2022 года

  • Отсутствие разделения первой и второй части заявки поставщика - заявка в виде одной части
  • Изменения порядка проведения электронного аукциона: анализ заявки поставщика проводится заказчиком после аукциона. Автоматический допуск всех участников закупки
  • Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе: через 2 часа после окончания подачи заявок, ценовые предложения не реже, чем 1 раз в 4 минуты,  общая продолжительность аукциона не более 5 часов
  • Новые особенности аукционного робота на ЭП Сбер-А
  • Новые сроки рассмотрения заявок и подведения итогов комиссией заказчика
  • Преимущества и недостатки нового электронного аукциона

 Конкурс в электронной форме с января 2022 года

  • Разделение заявки поставщика на 3 части
  • Новые сроки проведения этапов электронного конкурса
  • Новые сроки рассмотрения заявок поставщика комиссией заказчика
  • Продолжительность доподачи ценового предложения 1 час вместо 3 часов
  • Новый порядок оценки заявок

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2021 года №2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 Закупки у единственного поставщика

  • Анализ изменений статьи 93 с января 2022 года
  • Практика применения закупок малого объема с НМЦ до 3-х млн. рублей на основании части 12 статьи 93
  • Электронные магазины малых закупок
  • Увеличение предельных сумм закупки у единственного поставщика и порядка изменения контракта
  • Запрет с 1 июля 2023 года на закупку у единственного поставщика на основании акта  субъекта РФ

14:20-15:00

 Обед

15:00-17:00

 Заключение и исполнение контракта с января 2022 года

  • Анализ изменений 34 статьи
  • Условие об удержании суммы неисполненных поставщиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком, из суммы, подлежащей оплате поставщику, может быть включено в контракт
  • Отдельный этап исполнения контракта
  • Типовые условия контрактов вместо типовых контрактов
  • Новые сроки оплаты по контрактам в 2022 и 2023 года в закупках для всех и в закупках среди СМП

Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2021 года №667,   Постановление Правительства РФ от 28 июня 2021 года №1034

  • Изменения по контрактам жизненного цикла
  • Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам
  • Новый порядок одностороннего расторжения контракта

 

 Изменения в порядке работы заказчиков с января 2022 года

  • Новый порядок обоснования НМЦК затратным методом
  • Новый порядок проведения совместных закупок
  • Новые объемы закупок у СМП
  • Новые требования к комиссиям заказчика (ключи ЭЦП, применение ВКС и электронные протоколы)
  • Новые требования к протоколам закупки: отсутствие наименования поставщика в протоколе
  • Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком
  • Порядок действий заказчика в случае несостоявшейся закупки

 Изменения в обеспечительных мерах с января 2022 года

  • Новые требования к реестру банковских гарантий

Приказ Минфина России от 24 декабря 2021 года №225н «Об утверждении Порядка формирования информации и документов, включаемых в реестр независимых гарантий, в том числе с применением справочников, реестров и классификаторов, используемых в информационных системах в сфере управления государственными и муниципальными финансами»

  • Новые требования к предоставлению увеличенного обеспечения при применении антидемпинговых мер
  • Обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта при проведении запроса котировок
  • Независимая гарантия вместо банковской гарантии
  • Новые требования к макету гарантии
  • Дополнительные требования к операторам электронных площадок в части непринятия банковских гарантий для обеспечения заявок

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2020 года №1909

 Национальный режим

  • Новые нормативные документы в части реализации запретов и ограничений ПП 616 и ПП 617
  • Анализ документов по запретам:
    • Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 года №616 (промышленные товары, легкая промышленность, оборона, мебель, станки, машиностроение)
    • Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 года №1236 (программное обеспечение)
    • Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1746 (программно-аппаратные комплексы систем хранения данных)
    • Анализ документов по ограничениям:
      • Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 года  №617 (промышленные товары, изделия из бумаги, продукты химические, изделия резиновые и пластмассовые, металлы и металлические изделия, машины и оборудование, транспорт, музыкальные инструменты, площадки спортивные)
      • Постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 года №878 (радиоэлектронная продукция)
      • Постановление Правительства РФ от 22 августа 2016 года №832 (пищевые продукты)
      • Постановление Правительства РФ от 05 февраля 2015 года №102 (медицинские изделия)
      • Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2015 года №1289 (лекарственные препараты).
      • Особенности применения национального режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-878)
      • Квотирование отечественных товаров. Порядок применения

Постановление Правительства РФ от 03 декабря 2020 года №2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком»

  • Порядок применения преференций по 126 Приказу Минфина
  • Правило «второй лишний» по закупке радиоэлектронной продукции вместо правила «третий лишний» с сентября 2021 года

Постановление Правительства РФ от 28 августа 2021 года №1432

  • Состав заявки поставщика при указании отечественного или импортного товара: выписка из реестра в зависимости от предмета закупки
  • Практика контрольных органов в части применения заказчиками национального режима
  • Изменения в части применения национального режима и КТРУ при закупках радиоэлектронной продукции
  • Порядок применения национального режима при смешанных лотах
  • Анализ нарушений при установлении и применении национального режима

  Электронное актирование в 2022 году

  • Право и обязанность оформления электронного акта в 2022 году: анализ случаев применения

Письмо Минфина России от 3 ноября 2021 г. N 24-06-07/89252

  • Структурированная форма документа о приемке в ЕИС – универсальный передаточный документ (упд)

Приказ ФНС России от 19.12.2018 № ММВ-7-15/820

  • Порядок оформления электронного акта заказчиком и поставщиком на основании части 13 статьи 94
  • Руководство пользователя поставщика в ЕИСе
  • Случаи, при которых заказчик не примет электронный документ от поставщика
  • Ожидаемые новации: появление возможности «бронирования» средств, появление возможности автоматической оплаты

 

17:00-17:45

 Электронное обжалование с июля 2021 года

  • Обязательное применение электронных жалоб с января 2022 года
  • Алгоритм электронной жалобы: автоматическое заполнение части формы жалобы, минимизация ошибок за счет автопроверки заполнения жалобы, автоматическое оповещение участников процесса о всех этапах рассмотрения жалоб, возможность отзыва жалобы через личный кабинет ЕИС в сфере закупок, автоматическое размещение решений и предписаний
    • Сроки подачи жалобы, рассмотрения и размещения решения в ЕИСе
    • Требования к заявителям жалобы
    • Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний

Постановление Правительства РФ от 27 января 2022 года №60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд…»

 

 Изменения в порядке обжалования закупок с  апреля 2020 года

  • Новый порядок рассмотрения жалоб – в дистанционном формате. Возможность проведения очного заседания – необходимые действия поставщика

Письмо Федеральной антимонопольной службы от 24 марта 2020 года № МЕ/23971/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб»

  • Особенности проведения видеоконференц-связи (вкс). На что обратить внимание поставщику
  • Специфика территориальных органов УФАС при проведении видеоконференц-связи
  • Типичные ошибки поставщиков при участии в дистанционном рассмотрении жалоб

 

Изменения в РНП  с июля 2021 года

  • Изменения в части указания ИНН учредителей в заявке и РНП
  • Новый порядок включения сведений в РНП
  • Новый объем информации, включаемой в РНП
  • Новый порядок исключения сведений из РНП

 

17:45-18:00

Окончание семинара. Ответы на вопросы. Вручение сертификатов