Наверх

ПРОГРАММА ИНФОРМАЦИОННОГО СЕМИНАРА

 

«АНАЛИЗ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА №44-ФЗ,

ВСТУПИВШИХ В СИЛУ В 2021-2022 ГОДАХ. ПРАКТИКА УЧАСТИЯ В ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУРАХ ПОСТАВЩИКОВ»

 

Организатор семинара: 

ООО «Специализированная организация-

АСТ-Консалтинг» 

тел.: 8 800 100 45 60

e-mail: info@ast-consulting.ru

www.ast-consulting.ru

 

Лектор семинара: 

Макаренков Олег Павлович

Руководитель Федерального учебного центра «СО-АСТ-Консалтинг»,

специалист в области  государственного и муниципального заказа, аккредитованный лектор ЭП «Сбербанк-АСТ», кандидат экономических наук

  

 Время

 

Освещаемые вопросы

 

 

09:40-10:00

 

Регистрация участников

 

 

09:40-10:00

 

Кофе-брейк

 

10:00-12:00

 Анализ актуальных изменений в сфере госзакупок в 2021-2022 годах 

 Федеральный закон от 01 июля 2021 года №277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 Федеральный закон от 02 июля 2021 года №344-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 Федеральный закон от 02 июля 2021 года №351-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 Федеральный закон от 02 июля 2021 года №360-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

 

  Новации с января 2021 года

  • Изменения требований к банкам-гарантам в части выдачи банковских гарантий

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2020 года №2134

  • Дополнительные требования к операторам электронных площадок в части непринятия банковских гарантий для обеспечения заявок

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2020 года №1909

  • Квотирование отечественных товаров. Порядок применения

Постановление Правительства РФ от 03 декабря 2020 года №2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком»

  • Единый госзаказчик в сфере строительства

Федеральный закон от 22 декабря 2020 года №435-ФЗ «О публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

  • Изменения порядка ведения РНП: включение в реестр актуального состава участников юридического лица, уточнение порядка исчисления срока нахождения поставщика в РНП

Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 539-ФЗ

 Новации контрактной системы в 2022 году

  • Унификация, цифровизация, автоматизация процесса закупки
  • Оптимизация 44-ФЗ: сокращение закона в объеме, перекрестных отсылочных норм, ссылок на подзаконные акты
  • Новые термины (независимая гарантия, предквалификация поставщиков), новый подход к понятию персональных данных
  • Перевод действий поставщиков в электронную форму, защита поставщиков от ошибок при подготовке заявок
  • Структурированные формы документооборота
  • Новые требования к работе заказчиков

 Виды и способы осуществления закупок c января 2022 года

  • Сокращение способов закупок
  • Перечень открытых конкурентных способов закупки: 1) электронный конкурс, 2) электронный аукцион, 3) электронный запрос котировок.
  • Перечень закрытых конкурентных закупок: 1) закрытый конкурс, 2) закрытый электронный конкурс, 3) закрытый аукцион, 4) закрытый электронный аукцион
  • Неконкурентный способ закупки: закупка у единственного поставщика, малые электронные закупки
  • Порядок выбора способа закупки и сравнение закупочных процедур.

Распоряжение Правительства РФ от 21 марта 2016 года №471«Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупки которых заказчик обязан проводить электронный аукцион»

  • Новые основания применения запроса котировок вне предельных объемов. Запрос котировок – альтернатива ушедшему запросу предложений
  • Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок
  • Особенности ЭП при проведении электронных способов закупок

 Извещение закупочной процедуры с января 2022 года

  • Единая форма извещения для всех способов закупок
  • Отсутствие документации в открытых закупках
  • Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС
  • Состав извещения об осуществлении закупки согласно статье 42
  • Приложения к извещению: описание объекта закупки, обоснование НМЦ, требования к содержанию и составу заявки поставщика, инструкция по заполнению заявки, порядок рассмотрения оценки заявок в конкурсе, проект контракта, дополнительные требования
  • Расширенная форма извещения как основа для электронной заявки участника закупки

 

 

12:00-12:40

 

Обед

 

12:40-15:20

  Сроки подачи заявок и внесения изменений по закупочным процедурам с января 2022 года

  • Порядок исчисления сроков по календарным и рабочим дням: новации при проведении конкурса
  • Новые сроки внесения изменений по открытым и закрытым закупкам
  • Перечень изменений, которые не допускается вносить
  • Новации при  продлении сроков подачи заявок участниками закупок при внесении изменений в аукционах и конкурсах
  • Новые сроки при отмене конкурентных закупок на этапе подачи заявок
  • Сроки подачи запросов на разъяснения участниками закупок при проведении аукциона и конкурса. Регламентированные сроки  ответа заказчика при поступлении запроса на разъяснение

Сроки подписания контракта по закупочным процедурам с января 2022 года

  • Новый порядок заключения контрактов при проведении аукциона и конкурса. Изменения порядка заключения контрактов в 2023 году
  • Новации в сроках заключения контракта со стороны заказчика и поставщика. Новый порядок применения календарных и рабочих дней
  • Новый порядок проверки участника при заключении контракта
  • Обязанность заключения контракт у второго и третьего участника в случае уклонения победителя от заключения контракта. Порядок заключения контракта со вторым и третьим участником
  • Действия заказчика при уклонении победителя от заключения контракта
  • Сокращение сроков реагирования по протоколу разногласий
  • Протокол разногласий при проведении аукциона и конкурса: правила оформления и  исчисления сроков, аргументы подачи протокола

 

 Состав заявки поставщика и требования к поставщикам по закупочным процедурам с января 2022 года

  • Унифицированные требования к составу заявки поставщика по всем конкурентным способам закупок (аукцион, конкурс, запрос котировок): информация об участнике закупки, информация о предлагаемом ТРУ, ценовое предложение участника закупки, документы о соответствии национальному режиму
  • Состав заявки поставщика согласно статье 43
  • Возможность не предоставлять участнику закупки отдельные документы (данные синхронизируются с ЕИС). Минимизация вложенных файлов в составе заявки поставщика
  • Состав требований к участнику закупки согласно статье 31: единые обязательные требования, универсальная предквалификация, специальная предквалификация
  • Новые обязательные требования к соответствию участника закупки (не приостановление деятельности участника на этапе исполнения контракта)
  • Отсутствие «согласия» в составе заявки
  • Отсутствие паспортных данных руководителя в составе заявки
  • Наименование страны происхождения товара по ОКСМ
  • Дополнительные требования по части 2 статьи 31 не предоставляются участником закупки в составе заявки
  • Предквалификация поставщиков по части 2.1 статьи 31 – обязательное предоставление опыта в закупках с НЦМ от 20 млн. рублей. Порядок предоставления опыта
  • Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков
  • Новый порядок ведения реестра участника и аккредитации на электронных площадках
  • Новые основания возврата заявки участника оператором электронной площадки
  • Возможность отзыва заявки поставщика на этапе подведения итого закупки: случаи применения

 Новации по способам закупок

 Аукцион в электронной форме с января 2022 года

  • Отсутствие разделения первой и второй части заявки поставщика - заявка в виде одной части
  • Изменения порядка проведения электронного аукциона: анализ заявки поставщика проводится заказчиком после аукциона. Автоматический допуск всех участников закупки
  • Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе: через 2 часа после окончания подачи заявок, ценовые предложения не реже, чем 1 раз в 4 минуты,  общая продолжительность аукциона не более 5 часов
  • Новые сроки рассмотрения заявок и подведения итогов комиссией заказчика
  • Преимущества и недостатки нового электронного аукциона

 Конкурс в электронной форме с января 2022 года

  • Разделение заявки поставщика на 3 части
  • Новые сроки проведения этапов электронного конкурса
  • Новые сроки рассмотрения заявок поставщика комиссией заказчика
  • Продолжительность доподачи ценового предложения 1 час вместо 3 часов

  Закупки у единственного поставщика

  • Анализ изменений статьи 93 с января 2022 года
  • Практика применения закупок малого объема с НМЦ до 3-х млн. рублей на основании части 12 статьи 93
  • Электронные магазины малых закупок
  • Увеличение предельных сумм закупки у единственного поставщика и порядка изменения контракта
  • Запрет с 1 июля 2023 года на закупку у единственного поставщика на основании акта  субъекта РФ

 

15:20-15:40

 

Кофе-брейк

 

15:40-17:00

 Заключение и исполнение контракта с января 2022 года

  • Анализ изменений 34 статьи
  • Условие об удержании суммы неисполненных поставщиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком, из суммы, подлежащей оплате поставщику, может быть включено в контракт
  • Отдельный этап исполнения контракта
  • Типовые условия контрактов вместо типовых контрактов
  • Новые сроки оплаты по контрактам в 2022 и 2023 года в закупках для всех и в закупках среди СМП

Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2021 года №667,   Постановление Правительства РФ от 28 июня 2021 года №1034

  • Изменения по контрактам жизненного цикла
  • Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам
  • Новый порядок одностороннего расторжения контракта

 Изменения в порядке работы заказчиков с января 2022 года

  • Новый порядок обоснования НМЦК затратным методом
  • Новый порядок проведения совместных закупок
  • Новые объемы закупок у СМП
  • Новые требования к комиссиям заказчика (ключи ЭЦП, применение ВКС и электронные протоколы)
  • Новые требования к протоколам закупки: отсутствие наименования поставщика в протоколе
  • Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком
  • Порядок действий заказчика в случае несостоявшейся закупки

 Изменения в обеспечительных мерах с января 2022 года

  • Новые требования к предоставлению увеличенного обеспечения при применении антидемпинговых мер
  • Обеспечение заявки при запросе котировок
  •  Независимая гарантия вместо банковской гарантии

 Национальный режим

  • Новые нормативные документы в части реализации запретов и ограничений ПП 616 и ПП 617
  • Анализ документов по запретам:
    • Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 года №616 (промышленные товары, легкая промышленность, оборона, мебель, станки, машиностроение)
    • Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 года №1236 (программное обеспечение)
    • Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1746 (программно-аппаратные комплексы систем хранения данных)
  • Анализ документов по ограничениям:
    • Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 года  №617 (промышленные товары, изделия из бумаги, продукты химические, изделия резиновые и пластмассовые, металлы и металлические изделия, машины и оборудование, транспорт, музыкальные инструменты, площадки спортивные)
    • Постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 года №878 (радиоэлектронная продукция)
    • Постановление Правительства РФ от 22 августа 2016 года №832 (пищевые продукты)
    • Постановление Правительства РФ от 05 февраля 2015 года №102 (медицинские изделия)
    • Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2015 года №1289 (лекарственные препараты).
  • Особенности применения национального режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-878)
  • Порядок применения преференций по 126 Приказу Минфина
  • Правило «второй лишний» по закупке радиоэлектронной продукции вместо правила «третий лишний» с сентября 2021 года

Постановление Правительства РФ от 28 августа 2021 года №1432

  • Запрет на закупки импортных ноутбуков, планшетов, портативных компьютеров и микросхем
  • Состав заявки поставщика при указании отечественного или импортного товара: выписка из реестра в зависимости от предмета закупки
  • Практика контрольных органов в части применения заказчиками национального режима
  • Изменения в части применения национального режима и КТРУ при закупках радиоэлектронной продукции
  • Порядок применения национального режима при смешанных лотах
  • Анализ нарушений при установлении и применении национального режима

  Электронное актирование в 2021-2022 годах

  • Право оформления электронного акта в 2020-2021 годах
  • Обязанность оформления электронного акта в 2021-2022 годах
  • Структурированная форма документа о приемке в ЕИС – универсальный передаточный документ (упд)

Приказ ФНС России от 19.12.2018 № ММВ-7-15/820

  • Порядок оформления электронного акта заказчиком и поставщиков
  • Случаи, при которых заказчик не примет электронный документ
  • Ожидаемые новации: появление возможности «бронирования» средств, появление возможности автоматической оплаты

17:00-17:30

 Электронное обжалование с июля 2021 года

  • Обязательное применение электронных жалоб с января 2022 года
  • Алгоритм электронной жалобы: автоматическое заполнение части формы жалобы, минимизация ошибок за счет автопроверки заполнения жалобы, автоматическое оповещение участников процесса о всех этапах рассмотрения жалоб, возможность отзыва жалобы через личный кабинет ЕИС в сфере закупок, автоматическое размещение решений и предписаний
  • Сроки подачи жалобы, рассмотрения и размещения решения в ЕИСе
  • Требования к заявителям жалобы

  Изменения в порядке обжалования закупок с  апреля 2020 года

  • Новый порядок рассмотрения жалоб – в дистанционном формате. Возможность проведения очного заседания – необходимые действия поставщика

Письмо Федеральной антимонопольной службы от 24 марта 2020 года № МЕ/23971/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб»

  • Особенности проведения видеоконференц-связи (вкс). На что обратить внимание поставщику
  • Специфика территориальных органов УФАС при проведении видеоконференц-связи
  • Типичные ошибки поставщиков при участии в дистанционном рассмотрении жалоб

  Изменения в РНП  с июля 2021 года

  • Изменения в части указания ИНН учредителей в заявке и РНП
  • Новый порядок включения сведений в РНП
  • Новый объем информации, включаемой в РНП
  • Новый порядок исключения сведений из РНП

 

17:45-18:00

 

Окончание семинара. Ответы на вопросы. Вручение сертификатов