Наверх

ПРОГРАММА ИНФОРМАЦИОННОГО СЕМИНАРА

 

«ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ПОСТАВЩИКОВ В СФЕРЕ ГОСЗАКАЗА.

АКТУАЛЬНАЯ ПРАКТИКА УЧАСТИЯ В ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУРАХ И ИСПОЛНЕНИЯ ГОСКОНТРАКТОВ

В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА №44-ФЗ. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ЗАКУПОК» 

 

Организатор семинара: 

ООО «Специализированная организация-

АСТ-Консалтинг» 

 

тел.: 8 800 100 45 60

e-mail: info@ast-consulting.ru

www.ast-consulting.ru

 

Лектор семинара: 

Макаренков Олег Павлович

Руководитель Федерального учебного центра «СО-АСТ-Консалтинг»,

специалист в области  государственного и муниципального заказа, аккредитованный лектор ЭП «Сбербанк-АСТ», кандидат экономических наук

    Время

Освещаемые вопросы

09:40-10:00

Регистрация участников

09:40-10:00

Кофе-брейк

10:00-12:00

 Анализ актуальных изменений в сфере госзакупок в 2021-2022 годах 

 Федеральный закон от 01 июля 2021 года №277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 Федеральный закон от 02 июля 2021 года №344-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 Федеральный закон от 02 июля 2021 года №351-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 Федеральный закон от 02 июля 2021 года №360-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

 

 Новации с января 2021 года

  • Изменения требований к банкам-гарантам в части выдачи банковских гарантий

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2020 года №2134

  • Дополнительные требования к операторам электронных площадок в части непринятия банковских гарантий для обеспечения заявок

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2020 года №1909

  • Квотирование отечественных товаров. Порядок применения

Постановление Правительства РФ от 03 декабря 2020 года №2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком»

  • Единый госзаказчик в сфере строительства

Федеральный закон от 22 декабря 2020 года №435-ФЗ «О публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

  • Изменения порядка ведения РНП: включение в реестр актуального состава участников юридического лица, уточнение порядка исчисления срока нахождения поставщика в РНП

Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 539-ФЗ

 

 Новации контрактной системы в 2022 году

  • Унификация, цифровизация, автоматизация процесса закупки
  • Оптимизация 44-ФЗ: сокращение закона в объеме, перекрестных отсылочных норм, ссылок на подзаконные акты
  • Новые термины (независимая гарантия, предквалификация поставщиков), новый подход к понятию персональных данных
  • Перевод действий поставщиков в электронную форму, защита поставщиков от ошибок при подготовке заявок
  • Структурированные формы документооборота
  • Новые требования к работе заказчиков

 

 Виды и способы осуществления закупок c января 2022 года

  • Сокращение способов закупок
  • Перечень открытых конкурентных способов закупки: 1) электронный конкурс, 2) электронный аукцион, 3) электронный запрос котировок.
  • Перечень закрытых конкурентных закупок: 1) закрытый конкурс, 2) закрытый электронный конкурс, 3) закрытый аукцион, 4) закрытый электронный аукцион
  • Неконкурентный способ закупки: закупка у единственного поставщика, малые электронные закупки
  • Порядок выбора способа закупки и сравнение закупочных процедур.

Распоряжение Правительства РФ от 21 марта 2016 года №471«Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупки которых заказчик обязан проводить электронный аукцион»

  • Новые основания применения запроса котировок вне предельных объемов. Запрос котировок – альтернатива ушедшему запросу предложений
  • Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок
  • Особенности ЭП при проведении электронных способов закупок

 Извещение закупочной процедуры с января 2022 года

  • Единая форма извещения для всех способов закупок
  • Отсутствие документации в открытых закупках
  • Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС
  • Состав извещения об осуществлении закупки согласно статье 42
  • Приложения к извещению: описание объекта закупки, обоснование НМЦ, требования к содержанию и составу заявки поставщика, инструкция по заполнению заявки, порядок рассмотрения оценки заявок в конкурсе, проект контракта, дополнительные требования
  • Расширенная форма извещения как основа для электронной заявки участника закупки

12:00-12:40

 Обед

12:40-15:20

 Сроки подачи заявок и внесения изменений по закупочным процедурам с января 2022 года

  • Порядок исчисления сроков по календарным и рабочим дням: новации при проведении конкурса
  • Новые сроки внесения изменений по открытым и закрытым закупкам
  • Перечень изменений, которые не допускается вносить
  • Новации при  продлении сроков подачи заявок участниками закупок при внесении изменений в аукционах и конкурсах
  • Новые сроки при отмене конкурентных закупок на этапе подачи заявок
  • Сроки подачи запросов на разъяснения участниками закупок при проведении аукциона и конкурса. Регламентированные сроки  ответа заказчика при поступлении запроса на разъяснение

 

Сроки подписания контракта по закупочным процедурам с января 2022 года

  • Новый порядок заключения контрактов при проведении аукциона и конкурса. Изменения порядка заключения контрактов в 2023 году
  • Новации в сроках заключения контракта со стороны заказчика и поставщика. Новый порядок применения календарных и рабочих дней
  • Новый порядок проверки участника при заключении контракта
  • Обязанность заключения контракт у второго и третьего участника в случае уклонения победителя от заключения контракта. Порядок заключения контракта со вторым и третьим участником
  • Действия заказчика при уклонении победителя от заключения контракта
  • Сокращение сроков реагирования по протоколу разногласий
  • Протокол разногласий при проведении аукциона и конкурса: правила оформления и  исчисления сроков, аргументы подачи протокола

 

 Состав заявки поставщика и требования к поставщикам по закупочным процедурам с января 2022 года

  • Унифицированные требования к составу заявки поставщика по всем конкурентным способам закупок (аукцион, конкурс, запрос котировок): информация об участнике закупки, информация о предлагаемом ТРУ, ценовое предложение участника закупки, документы о соответствии национальному режиму
  • Состав заявки поставщика согласно статье 43
  • Возможность не предоставлять участнику закупки отдельные документы (данные синхронизируются с ЕИС). Минимизация вложенных файлов в составе заявки поставщика
  • Состав требований к участнику закупки согласно статье 31: единые обязательные требования, универсальная предквалификация, специальная предквалификация
  • Новые обязательные требования к соответствию участника закупки (не приостановление деятельности участника на этапе исполнения контракта)
  • Отсутствие «согласия» в составе заявки
  • Отсутствие паспортных данных руководителя в составе заявки
  • Наименование страны происхождения товара по ОКСМ
  • Дополнительные требования по части 2 статьи 31 не предоставляются участником закупки в составе заявки
  • Предквалификация поставщиков по части 2.1 статьи 31 – обязательное предоставление опыта в закупках с НЦМ от 20 млн. рублей. Порядок предоставления опыта
  • Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков
  • Новый порядок ведения реестра участника и аккредитации на электронных площадках
  • Новые основания возврата заявки участника оператором электронной площадки
  • Возможность отзыва заявки поставщика на этапе подведения итого закупки: случаи применения

 

 Новации по способам закупок

 Аукцион в электронной форме с января 2022 года

  • Отсутствие разделения первой и второй части заявки поставщика - заявка в виде одной части
  • Изменения порядка проведения электронного аукциона: анализ заявки поставщика проводится заказчиком после аукциона. Автоматический допуск всех участников закупки
  • Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе: через 2 часа после окончания подачи заявок, ценовые предложения не реже, чем 1 раз в 4 минуты,  общая продолжительность аукциона не более 5 часов
  • Новые сроки рассмотрения заявок и подведения итогов комиссией заказчика
  • Преимущества и недостатки нового электронного аукциона

 

Конкурс в электронной форме с января 2022 года

  • Разделение заявки поставщика на 3 части
  • Новые сроки проведения этапов электронного конкурса
  • Новые сроки рассмотрения заявок поставщика комиссией заказчика
  • Продолжительность доподачи ценового предложения 1 час вместо 3 часов

 

 Закупки у единственного поставщика

  • Анализ изменений статьи 93 с января 2022 года
  • Практика применения закупок малого объема с НМЦ до 3-х млн. рублей на основании части 12 статьи 93
  • Электронные магазины малых закупок
  • Увеличение предельных сумм закупки у единственного поставщика и порядка изменения контракта
  • Запрет с 1 июля 2023 года на закупку у единственного поставщика на основании акта  субъекта РФ

15:20-15:40

 Кофе-брейк

15:40-17:00

 Заключение и исполнение контракта с января 2022 года

  • Анализ изменений 34 статьи
  • Условие об удержании суммы неисполненных поставщиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком, из суммы, подлежащей оплате поставщику, может быть включено в контракт
  • Отдельный этап исполнения контракта
  • Типовые условия контрактов вместо типовых контрактов
  • Новые сроки оплаты по контрактам в 2022 и 2023 года в закупках для всех и в закупках среди СМП

Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2021 года №667,   Постановление Правительства РФ от 28 июня 2021 года №1034

  • Изменения по контрактам жизненного цикла
  • Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам
  • Новый порядок одностороннего расторжения контракта

 Изменения в порядке работы заказчиков с января 2022 года

  • Новый порядок обоснования НМЦК затратным методом
  • Новый порядок проведения совместных закупок
  • Новые объемы закупок у СМП
  • Новые требования к комиссиям заказчика (ключи ЭЦП, применение ВКС и электронные протоколы)
  • Новые требования к протоколам закупки: отсутствие наименования поставщика в протоколе
  • Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком
  • Порядок действий заказчика в случае несостоявшейся закупки

 Изменения в обеспечительных мерах с января 2022 года

  • Новые требования к предоставлению увеличенного обеспечения при применении антидемпинговых мер
  • Обеспечение заявки при запросе котировок
  •  Независимая гарантия вместо банковской гарантии

 Национальный режим

  • Новые нормативные документы в части реализации запретов и ограничений ПП 616 и ПП 617
  • Анализ документов по запретам:
    • Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 года №616 (промышленные товары, легкая промышленность, оборона, мебель, станки, машиностроение)
    • Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 года №1236 (программное обеспечение)
    • Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1746 (программно-аппаратные комплексы систем хранения данных)
  • Анализ документов по ограничениям:
    • Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 года  №617 (промышленные товары, изделия из бумаги, продукты химические, изделия резиновые и пластмассовые, металлы и металлические изделия, машины и оборудование, транспорт, музыкальные инструменты, площадки спортивные)
    • Постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 года №878 (радиоэлектронная продукция)
    • Постановление Правительства РФ от 22 августа 2016 года №832 (пищевые продукты)
    • Постановление Правительства РФ от 05 февраля 2015 года №102 (медицинские изделия)
    • Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2015 года №1289 (лекарственные препараты).
  • Особенности применения национального режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-878)
  • Порядок применения преференций по 126 Приказу Минфина
  • Правило «второй лишний» по закупке радиоэлектронной продукции вместо правила «третий лишний» с сентября 2021 года

Постановление Правительства РФ от 28 августа 2021 года №1432

  • Запрет на закупки импортных ноутбуков, планшетов, портативных компьютеров и микросхем
  • Состав заявки поставщика при указании отечественного или импортного товара: выписка из реестра в зависимости от предмета закупки
  • Практика контрольных органов в части применения заказчиками национального режима
  • Изменения в части применения национального режима и КТРУ при закупках радиоэлектронной продукции
  • Порядок применения национального режима при смешанных лотах
  • Анализ нарушений при установлении и применении национального режима

 

 Электронное актирование в 2021-2022 годах

  • Право оформления электронного акта в 2020-2021 годах
  • Обязанность оформления электронного акта в 2021-2022 годах
  • Структурированная форма документа о приемке в ЕИС – универсальный передаточный документ (упд)

Приказ ФНС России от 19.12.2018 № ММВ-7-15/820

  • Порядок оформления электронного акта заказчиком и поставщиков
  • Случаи, при которых заказчик не примет электронный документ
    • Ожидаемые новации: появление возможности «бронирования» средств, появление возможности автоматической оплаты

 

17:00-17:45

 Электронное обжалование с июля 2021 года

  • Обязательное применение электронных жалоб с января 2022 года
  • Алгоритм электронной жалобы: автоматическое заполнение части формы жалобы, минимизация ошибок за счет автопроверки заполнения жалобы, автоматическое оповещение участников процесса о всех этапах рассмотрения жалоб, возможность отзыва жалобы через личный кабинет ЕИС в сфере закупок, автоматическое размещение решений и предписаний
  • Сроки подачи жалобы, рассмотрения и размещения решения в ЕИСе
  • Требования к заявителям жалобы

 

 Изменения в порядке обжалования закупок с  апреля 2020 года

  • Новый порядок рассмотрения жалоб – в дистанционном формате. Возможность проведения очного заседания – необходимые действия поставщика

Письмо Федеральной антимонопольной службы от 24 марта 2020 года № МЕ/23971/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб»

  • Особенности проведения видеоконференц-связи (вкс). На что обратить внимание поставщику
  • Специфика территориальных органов УФАС при проведении видеоконференц-связи
  • Типичные ошибки поставщиков при участии в дистанционном рассмотрении жалоб

 

 Изменения в РНП  с июля 2021 года

  • Изменения в части указания ИНН учредителей в заявке и РНП
  • Новый порядок включения сведений в РНП
  • Новый объем информации, включаемой в РНП

Новый порядок исключения сведений из РНП

17:45-18:00

Окончание первого дня семинара. Ответы на вопросы.

 

Второй день семинара

09:40-10:00

Кофе-брейк

10:00-12:00

Единая информационная система

  • Новации ЕИС 2021 года
  • Разделы и информация ЕИС – возможности для поставщиков.
  • Личный кабинет поставщика: аккредитация в ЕИС (особенности проверки аккредитационных данных); реестр банковских гарантий, электронное актирование, электронная подача жалобы
  • Региональные и муниципальные информационные системы

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 года №1091

«О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

  • Единый агрегатор торговли (ЕАТ): видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП

Распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2018 года №824-р «О создании единого агрегатора торговли»

  • Региональные порталы для поставщиков, электронные магазины. Особенности участия поставщиков
  • Электронный документооборот в контрактной системе

 

 Мониторинг закупок в единой информационной системе

  • Анализ платных и бесплатных программ для поиска закупок
  • Эффективный поиск процедур в ЕИС
  • Расширенный поиск по словам, кодам ОКПД2, выгрузка результатов, подписка на RSS-ленту, поиск участия поставщика в закупках
  • Особенности каталога товаров, работ и услуг (КТРУ)
  • Типичные ошибки поставщиков при мониторинге торгов

 Виды и способы осуществления закупок, условия выбора способа

  • Порядок выбора способа закупки и сравнение закупочных процедур.

Распоряжение Правительства РФ от 21 марта 2016 года №471«Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупки которых заказчик обязан проводить электронный аукцион»

  • Типичные ошибки заказчиков в выборе способа закупки
  • Переход на электронные формы подачи заявок
  • Особенности ЭП при проведении электронных способов закупок

 

 Сроки подачи заявок по закупочным процедурам

  • Порядок исчисления сроков по календарным и рабочим дням
  • Особенности подачи заявок в электронном виде через электронные площадки
  • Окончание подачи заявок в рабочие и выходные дни
  • Разбивка процедуры по сумме закупки
  • Типичные ошибки заказчиков в сроках подачи заявок

 

 Подача запросов на разъяснение

  • Сроки подачи запросов и ответов заказчиков по всем закупочным процедурам
  • Порядок исчисления сроков запросов и ответов в рабочие и выходные дни
  • Формы подачи запросов на разъяснение
  • «Мягкие» и «жесткие» запросы на разъяснение. Когда и в каких случаях подавать?
  • Типичные ошибки поставщиков при подаче запросов на разъяснение

 

 Внесение изменений в документацию и отмена закупки

  • Сроки внесения изменений по всем закупочным процедурам
  • Что может поменять заказчик в документации при внесении изменений, в каких способах заказчик не может внести изменения и отменить процедуру?
  • Сроки отмены закупочной процедуры
  • Типичные ошибки заказчиков

 

 Сроки подписания контракта по закупочным процедурам

  • Порядок исчисления сроков
  • Типичные ошибки поставщиков при подписании контракта
  • Новый порядок заключения контрактов со стороны заказчика и поставщика в 2022 году
  • Действия поставщика, в случае, если не подписан контракт. Практика контрольных органов
  • Новые разделы на площадке для подписания контракта. Что является обязательным для заполнения
  • Протокол разногласий при проведении всех закупочных процедур: правила оформления и  исчисления сроков, аргументы подачи протокола
  • Действия заказчика при уклонении победителя от заключения контракта
  • Возможные действия поставщика в случае невозможности подписания контракта
  • Порядок заключения контракта со вторым участником и третьим участником с 2022 года

 

 Извещение и документация закупочной процедуры

  • Порядок предоставления информации заказчиком
  • Требования к составу документации: структура и содержание, обязательные разделы
  • Форматы файлов, применяемые заказчиком в составе документации
  • Поиск и копирование фрагментов текста в техническом задании – актуальная практика контрольных органов
  • Анализ существенных и несущественных ошибок заказчиков при публикации извещения и размещения документации. Что может обжаловать участник закупки?
  • Перспективы и риски участия в закупочной процедуре, анализ реестра контрактов

 

12:00-12:40

 Обед

12:40-15:20

Описание объекта закупки

  • Новые требования к описанию объекта закупки 
  • Первая часть заявки поставщика при закупках работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства включает в себя только согласие
  • Понятие «начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги». Порядок проведения закупки и исполнения контракта при невозможности определения объема или количества товара, работы, услуги
  • Наименование объекта закупки не требуется указывать в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (КТРУ). Типичные ошибки заказчиков при применении КТРУ
  • Случаи, когда нельзя добавлять дополнительные характеристики
  • Требования к описанию товаров и материалов, в том числе при выполнении работ и оказании услуг в соответствии с 33 статьей. Объем и содержание технического задания
  • Применение законодательства о стандартизации при описании объекта закупки
  • Подготовка заказчиками технического задания, локальных смет, ресурсных ведомостей. Анализ типичных ошибок заказчиков
  • Применение понятий, используемых в показателях материалов: максимальные и (или) минимальные значения параметров, конкретные, достоверные и пограничные значения характеристик товара, использование словосочетаний заказчиком
  • Показатели товаров: изменяемые (диапазонные) и неизменяемые (конкретные)
  • Требования о соответствии объекта закупки конкретным нормативным актам (ГОСТ, СниП, СанПин, технические регламенты).

Письма МЭР от 01 августа 2016 года №Д28и-2011, 17 августа 2016 года №Д28и-2118

Типичные ошибки заказчиков при использовании стандартов

  • Описание характеристик и показателей товара, значения которых становятся известными при испытании после его производства. Объем детализации характеристик товара.

Письмо ФАС РФ от 01 июля 2016 года  №ИА/44536/16

Практика контрольных органов при рассмотрении подобных жалоб. Защита технического задания в Арбитражном суде

  • Товарный знак и эквивалентность товара, указание параметров эквивалентности. Типичные «ловушки» заказчиков при указании товарного знака. Требования антимонопольных органов
  • Ошибки заказчиков при описании объекта закупки: установление нестандартных показателей, показателей, не предусмотренных законом, отсутствие показателей объекта закупки, некорректное указание единиц измерения
  •  Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина
  • Особенности формирования лотов заказчиками
  • Примеры объединения в один лот закупок и «разбивки» заказов: поставка товара и выполнение работ, объединение разнолицензируемых работ, услуг в составе закупки. Требования антимонопольного законодательства ФЗ-135 при проведении торгов (ограничение конкуренции)

 

 Состав заявки участника закупки

  • Что необходимо поставщику для подготовки заявки: программы конвертации файлов, контроль подготовленной заявки (быстрый поиск по словам), поиск и проверка на соответствие ГОСТов
  • Анализ инструкций по заполнению заявок, применяемых заказчиком. Как правильно читать инструкции, примеры ловушек заказчиков
  • Требования к заявке участника закупки по товарам: товарный знак, модель, конкретные (диапазонные) характеристики, наименование страны происхождения товара
  • Подтверждение соответствия товара в составе заявки: декларация, сертификат, регистрационное удостоверение
  • Практика использования заказчиками общероссийского классификатора стран мира. Позиции Арбитражных судов, Минэкономразвития
  • Типичные ошибки поставщиков при подготовке заявок. Примеры улучшенных характеристик
  • Способы проверки поставщиком подготовленной заявки
  • Случаи предоставления недостоверных данных в составе заявки: возможные последствия для поставщика
  • Анализ всех случаев отклонения заявок в соответствии с частью 4 статьи 67: не представление сведений, несоответствие требованиям документации, недостоверность сведений о характеристиках товаров
  • Примеры необоснованных отклонений заявок

 

 Участие в закупках субъектов малого предпринимательства

  • Критерии отнесения поставщика к субъектам малого предпринимательства.

Федеральный закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

  • Закупки у СМП: прямое привлечение (отдельные закупки) и косвенное  привлечение (субподряд)
  • Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 1 августа 2016 года
  • Ответственность подрядчиков за неисполнение условия о привлечении субподрядчиков
    • Порядок предоставления соответствия статусу СМП
    • Срок оплаты по контрактам по закупкам для СМП – 15 рабочих дней до 2022 года

 

 Антидемпинговые меры при проведении закупок

  • Порядок применения антидемпинговых мер
    • Новый порядок предоставления добросовестности с июля 2019 года (требования к контрактам и к размеру контракта)
  • Формат предоставления информации, подтверждающей добросовестность участника закупки
  • Отличия в предоставлении информации, подтверждающей добросовестность при участии в аукционе и конкурсе
  • Дополнительные документы в предоставлении добросовестности
  • Преференции и антидемпинговые меры.
  • Отличия добросовестности от квалификации поставщика
  • Типичные ошибки поставщиков в предоставлении добросовестности

 

  Требования к участникам закупки

  • Единые, дополнительные и факультативные требования к поставщикам
  • Единые требования к участникам закупки в соответствии со статьей 31 44-ФЗ

Письмо МЭР РФ от 28 мая 2015 года №Д28и-1542

  • Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям документации о закупках
  • Требования о наличии лицензий и допусков в составе заявке. Типичные ошибки поставщиков при предоставлении лицензии
  • Примеры необоснованных и неправомерных требований к участникам закупок
  • Порядок составления декларации участника закупки. Образец декларации
  • Дополнительные требования к участникам закупок.

 

 Требования к обеспечению заявок

  • Порядок установления обеспечения заявок при проведении конкурентных закупок: аукцион, конкурс, запрос котировок (с 2022 года)
  • Требования к обеспечению заявок при проведении электронных аукционах и конкурсах

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 года № 439 «Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах»

  • Возможность неустановления обеспечения заявок в закупках с НМЦ до 1 млн. рублей
  • Размер и форма предоставления обеспечения заявок: денежные средств и банковская гарантия
  • Порядок предоставления обеспечения заявок в виде банковских гарантий. Сложные вопросы макетов банковских гарантий на участие: бенефициар по гарантии в совместной закупке (уполномоченный орган), срок действия гарантии, ответственность банка-гаранта, размещение гарантии в реестре
  • Анализ возможных ошибок поставщиков в обеспечении заявок в виде банковской гарантии. Случаи, при которых комиссия заказчика отклоняет вторую часть заявки участника из-за банковской гарантии

Письмо Минфина от 30.07.2019 №24-05-05/57198

  • Типичные ошибки банков в выпуске банковских гарантий на участие
  • Уточнение правила «третьего отклонения в квартал» на электронной площадке

 

  Требования к обеспечению исполнения контракта

  • Срок возврата обеспечения исполнения контракта в виде денежных средств не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком обязательств по контракту
  • В закупках среди СМП размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не от НМЦ, а от цены предложенной участником закупки
  • В закупках среди СМП не требуется обеспечение исполнения контракта при подтверждении добросовестности
  • Новый порядок предоставления добросовестности
  • Изменения порядка уменьшения обеспечения исполнения контракта на размер выполненных обязательств по контракту. Замена обеспечения исполнения контракта
  • Новация – обеспечение исполнения гарантийных обязательств. Требования к размеру обеспечения и порядку предоставления
  • Изменения в вопросах предоставления банковских гарантий в качестве обеспечения исполнения контракта (установления срока действия гарантии со стороны поставщика, соответствие гарантии требованиям Гражданского кодекса)
  • Особенности независимых банковских гарантий. Расширение числа организаций, имеющих право выдавать независимые гарантии с 2022 года
  • Действия поставщика в случае отзыва лицензии у банка
  • Актуальные требования к содержанию банковской гарантии

Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2013 года №1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Приказ Министерства Финансов РФ от 18 декабря 2013 года №126н «О порядке формирования информации и документов для ведения банковских гарантий»

  • Макет банковской гарантии, анализ 45 статьи 44-ФЗ. Макет гарантий со стороны заказчика в составе документации и проекте контракта. Сложные вопросы в согласовании макетов банковских гарантий
  • Что покрывает банковская гарантия: ненадлежащее исполнение, неустойка, убытки, возврат аванса, гарантийные обязательства
  • Случаи отказа в принятии банковской гарантии. Что может обжаловать участник закупки?
  • Банковские гарантии по закрытым закупкам, порядок получения и размещения гарантии в закрытом реестре банковских гаранти

Приказ Министерства Финансов РФ от 22 октября 2015 года №164н «О порядке формирования и направления информации в целях формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий, а также направления Федеральным казначейством выписок и протоколов»

  • Типичные ошибки поставщиков в решении вопроса обеспечения исполнения контракта

15:20-15:40

 Кофе-брейк

15:40-17:30

  Заключение контракта

  • Порядок заключения контрактов со стороны заказчика и поставщика. Функционалы ЕИС и ЭП
  • Действия поставщика, в случае, если не подписан контракт. Практика контрольных органов
  • Новые разделы на электронной площадке для подписания контракта. Что является обязательным для заполнения поставщику?
  • Анализ статьи 34 44-ФЗ - содержание и структура контракта, существенные условия контракта
  • Отказ от заключения контракта по частям 9 и 10 статьи 31
  • Отдельный этап исполнения контракта
  • Определение сроков выполнения работ, оказания услуг, поставки товара
  • Новые сроки оплаты по контрактам в 2022 и 2023 года в закупках для всех и в закупках среди СМП
  • Типичные ошибки заказчиков в проектах контрактах
  • Применение поставщиком функции «рецензирования» при сравнении проекта контракта с заполненным контрактом
  • Введение реестра типовых контрактов.  Типовые условия контракта, правила разработки и согласования. Типовые условия контрактов вместо типовых контрактов с 2022 года
  • Последствия признания условий контракта недействительными
  • Основания и случаи изменения цены/объема/срока в контракте

 

 Порядок расторжения контрактов

  • Новый порядок одностороннего расторжения контракта с 2022 года
  • Алгоритм одностороннего расторжения контракта
  • Случаи одностороннего расторжения контракта со стороны поставщика согласно Гражданскому кодексу РФ
  • Случаи одностороннего расторжения контракта со стороны заказчика согласно Гражданскому кодексу РФ
  • Реестр недобросовестных поставщиков

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2013 года №1062

«О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

Письмо МЭР РФ от 06 февраля 2015 года №Д28и-277

  • Случаи включения участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков. Алгоритм действий заказчика и поставщика на стадиях «определения поставщика» и «исполнении контракта»
  • Как не попасть в РНП: практические рекомендации для поставщиков
  • Изменения в части указания ИНН учредителей в заявке и РНП, новый порядок включения/исключения сведений в РНП с июля 2021 года

 Порядок обжалования закупок

  • Электронное обжалование с 2021 года. Отличия от бумажных жалоб и жалоб, направленных на электронную почту
  • Обжалование действий (бездействий) заказчика, комиссии, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки
  • Порядок подготовки и подачи жалобы участником закупки

Письмо Минэкономразвития России от 06 мая 2014 года №10073-ЕЕ/Д28и «О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ»

  • Срок, порядок подачи и содержание жалобы, рассмотрение жалобы по существу
  • Практические рекомендации для поставщиков по подготовке жалобы, выступлению на заседании
  • Анализ решений со стороны ФАС
  • Ответственность за нарушения законодательства, случаи неисполнения предписания контрольных органов
  • Порядок ведения реестра жалоб

Постановление Правительства от 27 октября 2015 года №1148 «О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний»

  • Типовые нарушения в процедуре определения подрядчиков – обзор практики антимонопольных органов
  • Обжалование действий операторов электронных площадок (обзор практики ФАС)

17:30-18:00

Ответы на вопросы. Вручение сертификатов