Наверх
×

Задать вопрос

Подпишись на нашу рассылку:


Хотите быть в курсе последних новостей в сфере госзаказа?
Мы пришлем самую важную информацию вам на почту!
задать вопрос
подписаться на новости

ПРОГРАММА ИНФОРМАЦИОННОГО СЕМИНАРА

 

«ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ПОСТАВЩИКОВ В СФЕРЕ ГОСЗАКАЗА.

АКТУАЛЬНАЯ ПРАКТИКА УЧАСТИЯ В ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУРАХ И ИСПОЛНЕНИЯ ГОСКОНТРАКТОВ

В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА №44-ФЗ. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ЗАКУПОК»

 Основные нормативные документы, регламентирующие законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

  • Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ
  • Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
  • Обзор последних изменений в № 44-ФЗ: Федеральные законы от 27 декабря 2018 года №502-ФЗ, от 1 мая 2019 года №71-ФЗ, от 29 декабря 2019 года №449-ФЗ
  • Ожидаемые законопроекты и анализ планируемых изменений в сфере госзакупок в 2020 году
  • Перечень федеральных нормативных актов, принятых в развитие 44-ФЗ

 Новации с января 2020 года

  • Указание страны происхождения товара: 1) поставщиком в составе первой части заявки на участие в аукционе, конкурсе и запросе предложений в электронной форме вне зависимости от национального режима закупки, 2) заказчиком в проекте контракта при его направлении победителю,  3) заказчиком в реестре контрактов  в ЕИСе при применении национального режима
  • Контроль со стороны территориальных органов Федерального казначейства информации о стране происхождения товара в реестре контрактов
  • Порядок применения Постановления Правительства от 5 ноября 2019 года №1401 «О типовых формах заявок на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, требованиях к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке и внесении изменения в дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок»
  • Возможность применения контрактов жизненного цикла на закупку новых машин и оборудования с последующим их техническим обслуживанием и ремонтом (часть 16 статья 34)
  • Дополнительные требования к участникам закупок по обслуживанию медицинской техники в соответствии с Постановлением Правительства от 27 декабря 2019 года №1922: порядок аккредитации на электронных площадках, указания опыта исполнения контракта, применения кодов ОКПД-2
  • Порядок описания объекта закупки с учетом новаций в части применения каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) в соответствии с Постановлением Правительства от 27 декабря 2019 года №1906: возможность применения заказчиками дополнительных характеристик товара, которые не предусмотрены КТРУ
  • Новации в части применения национального режима:  ведение Единого реестра российской радиоэлектронной продукции в электронном виде, возможность закупки иностранной мебели, добавлены случаи закупки импортных автотранспортных средств
  • Возможность выдачи банковских гарантий в целях обеспечения заявок и обеспечения исполнения контрактов банкам, находящимся на санации (части 1.3-1.6 статья 45)
  • Реализация функционала ЕИСа в части размещения электронных актов для приемки товаров, работ услуг (электронное активирование): изменения в проекте контракта, порядок размещения документов в ЕИСе, право заказчика на электронное активирование
  • Расширение полномочий Федерального казначейства на основании Постановления Правительства от 24 декабря 2019 года №1795, в том числе в части контроля за поставщиками, получающими средства из федерального бюджета по госконтрактам и за поставщиками, у которых открыты лицевые счета в казначействе
  • Отмена типовых контрактов на строительство и проектно-изыскательские работы
  • Запуск независимого регистратора в ЕИС и на электронных площадках

Постановление Правительства РФ от 28 июля 2018 года №883 «Об утверждении Правил фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке»

Особенности независимого регистратора в части защиты законных интересов участников закупок

  Новации с июля 2020 года

  • Новый порядок проведения запроса котировок в электронной форме: повышение порога НМЦ до 3-х млн. рублей, срок подачи заявок 4 рабочих дня, отмена запроса котировок за один час до окончания сроков подачи заявок, изменения в составе заявки поставщика на участие в запросе котировок, изменения требований к протоколу подведения итогов, заключение контракта на третий рабочий день после подведения итогов, невозможность направить протокол разногласий победителем закупки
  • Новые случаи заключения контракта с единственным поставщиком при согласовании в контрольном органе: случаи признания несостоявшихся электронных процедур, новые сроки согласования в контрольном органе, порядок проведения внеплановой проверки несостоявшейся закупки
  •  Электронные малые закупки: ценовой порог 3 млн. рублей для закупок в электронной форме, порядок проведения закупок на электронных площадках, состав предварительного предложения поставщика, требования к протоколу подведения итогов, порядок заключения контракта на электронной площадке

  Новый порядок аккредитации поставщиков в 2019 году через портал ЕИС

  • Участие в закупках по 44-ФЗ в 2020 году возможно только для поставщиков, аккредитованных в ЕИС
  • Основные требования к аккредитации поставщика в ЕИС

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 года №1752 «О порядке регистрации участников закупок

в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. №656»

  • Порядок прохождения аккредитации: ЕСИА (портал gosuslugi) – ЕИС – личный кабинет в ЕИС – регистрация на электронных площадках. Основные проблемы поставщиков при каждом этапе аккредитации и пути их решения
  • Требования к документам поставщикам при аккредитации, сроки прохождения аккредитации для поставщиков, которые ранее были аккредитованы на электронных площадках
  • ЕРУЗ – единый реестр поставщиков в ЕИС
  • Аккредитационные данные поставщика на электронных площадках: как внести изменения, в каком объеме отображаются данные

 Новый реестр аккредитованных поставщиков на электронных площадках с июля 2019 года

  • Аккредитация поставщиков только в случае установления дополнительных требований в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31

Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2019 года № 1202 «О порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки

Письмо Минфина России от 26 июня 2019 года № 24-06-08/46867

  • Порядок предоставления квалификационных документов (опыт) поставщиком и сроки их проверки со стороны электронной площадки
  • Практика отклонений электронными площадками заявок на аккредитацию поставщика
  • Особенности участия в аукционе – предоставление данных на площадке, а не в составе заявки

 Спецсчета поставщиков с октября 2018 года

  • Специальные счета для поставщиков, требования к банкам и к спецсчету

Постановление Правительства РФ от 30 мая 2018 года №626 «О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, требованиях к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком, правилах взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе»

Распоряжение Правительства РФ от 13 июля 2018 года №1451-р «Об утверждении перечня банков для открытия спецсчетов для внесения денежных средств в обеспечение заявок на участие в закупках»

  • Договор спецсчета, основные условия для поставщиков
  • Преимущества для поставщиков при работе со спецсчетами (возможность подачи заявок на все ЭП, начисление процентов за пользование денежными средствами)
  • Финансовые недостатки для поставщиков при работе со спецсчетами (установление платы с победителей электронных закупок со стороны ЭП, обслуживание спецсчета со стороны банка, плата за электронный документооборот)
  • Порядок получения заемных денежных средств через МФО при использовании спецсчета
  • Алгоритм действий поставщика, в случае если площадка не приняла заявку при наличии денег на спецсчете

 Новые требования к программному обеспечению поставщика

  • Особенности применения квалифицированных ключей (КЭП) при работе на федеральных электронных площадках
  • Сервис проверки ключей на федеральных площадках
  • CryptoPro 3.9 или 4.0, когда необходимо сделать замену

Интернет-браузеры при работе поставщика в ЕИС и на ЭП

 Особенности закупок государственными и муниципальными заказчиками

  • Размещение закупок заказчиками, уполномоченными органами, специализированными организациями.
  • Совместные конкурсы и аукционы. Порядок участия поставщиков, специфика подписания контракта

             Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 года №1088  «Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и

              аукционов»

  • Новации в вопросах централизация и нормирования закупок
  • Казначейский контроль закупок

 

  Единая информационная система

  • Новации ЕИС с января 2020 года – особенности нового интерфейса
  • Разделы и информация ЕИС – возможности для поставщиков. Личный кабинет поставщика при аккредитации в ЕИС (особенности проверки аккредитационных данных). Перспективы возможностей личного кабинета для поставщиков (подача жалобы в ФАС)
  • Региональные и муниципальные информационные системы

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 года №1091

«О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

  • Единый агрегатор торговли (ЕАТ)

Распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2018 года №824-р «О создании единого агрегатора торговли»

  • Региональные порталы для поставщиков, электронные магазины. Особенности участия поставщиков
  • Электронный документооборот в контрактной системе

 

 Планирование в контрактной системе

  • Планы-графики и планы закупок осуществления закупок товаров, работ и услуг
  • Исключение планов закупок заказчиков с октября 2019 года
  • Запрет на проведение закупок, не включенных в план-график
  • Порядок внесения изменений в планы-графики: в каких случаях заказчик может вносить изменения за 1 день до дня размещения извещения в ЕИС (изменения в плане-графике с октября 2019 года)
  • Эффективный поиск планов-графиков заказчиков: обязанность размещения планов заказчиками в структурированном виде и применение кодов ОКПД2
  • Анализ планов-графиков заказчиков: зачем поставщику смотреть реестр контрактов

 Мониторинг закупок в единой информационной системе

  • Анализ платных и бесплатных программ для поиска закупок
  • Эффективный поиск процедур в ЕИС
  • Расширенный поиск по словам, кодам ОКПД2, выгрузка результатов, подписка на RSS-ленту, поиск участия поставщика в закупках
  • Введение временного каталога товаров, работ и услуг с 2017 года
  • Типичные ошибки поставщиков при мониторинге торгов

 Виды и способы осуществления закупок, условия выбора способа

  • Перечень способов закупки с 2019 года:

1) электронный конкурс,

2) электронный конкурс с ограниченным участием,

3) электронный двухэтапный конкурс,

4) электронный аукцион,

5) электронный запрос котировок,

6) электронный запрос предложений,

7) закупки у единственного поставщика

  • Порядок выбора способа закупки и сравнение закупочных процедур.

Распоряжение Правительства РФ от 21 марта 2016 года №471«Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупки которых заказчик обязан проводить электронный аукцион»

  • Типичные ошибки заказчиков в выборе способа закупки
  • Переход на электронные формы подачи заявок
  • Принципиальные отличия электронных способов от бумажных (форма и содержание заявки поставщика, сроки подачи заявок в рабочих днях, запросы на разъяснение по закупочным процедурам, сроки внесения изменений и отмены закупки, рассмотрение заявок, переторжка в конкурсах, сроки подписания контрактов)
  • Особенности ЭП при проведении электронных способов закупок

  Сроки подачи заявок по закупочным процедурам

  • Порядок исчисления сроков по календарным и рабочим дням
  • Особенности подачи заявок в электронном виде через электронные площадки
  • Окончание подачи заявок в рабочие и выходные дни
  • Разбивка процедуры по сумме закупки
  • Типичные ошибки заказчиков в сроках подачи заявок

  Подача запросов на разъяснение

  • Сроки подачи запросов и ответов заказчиков по всем закупочным процедурам
  • Порядок исчисления сроков запросов и ответов в рабочие и выходные дни
  • Формы подачи запросов на разъяснение
  • «Мягкие» и «жесткие» запросы на разъяснение. Когда и в каких случаях подавать?
  • Типичные ошибки поставщиков при подаче запросов на разъяснение

  Внесение изменений в документацию и отмена закупки

  • Сроки внесения изменений по всем закупочным процедурам
  • Что может поменять заказчик в документации при внесении изменений, в каких способах заказчик не может внести изменения и отменить процедуру?
  • Сроки отмены закупочной процедуры
  • Типичные ошибки заказчиков

  Сроки подписания контракта по закупочным процедурам

  • Порядок исчисления сроков
  • Типичные ошибки поставщиков при подписании контракта
  • Новый порядок заключения контрактов со стороны заказчика в 2019 году (через ЕИС)
  • Действия поставщика, в случае, если не подписан контракт. Практика контрольных органов в 2019 году
  • Новые разделы на площадке для подписания контракта. Что является обязательным для заполнения
  • Протокол разногласий при проведении всех закупочных процедур: правила оформления и  исчисления сроков, аргументы подачи протокола
  • Действия заказчика при уклонении победителя от заключения контракта
  • Возможные действия поставщика в случае невозможности подписания контракта
  • Порядок заключения контракта со вторым участником

  Извещение и документация закупочной процедуры

  • Порядок предоставления информации заказчиком
  • Требования к составу документации: структура и содержание, обязательные разделы
  • Форматы файлов, применяемые заказчиком в составе документации
  • Поиск и копирование фрагментов текста в техническом задании – актуальная практика контрольных органов
  • Анализ существенных и несущественных ошибок заказчиков при публикации извещения и размещения документации. Что может обжаловать участник закупки?
  • Перспективы и риски участия в закупочной процедуре, анализ реестра контрактов

 Описание объекта закупки

  • Новые требования к описанию объекта закупки с июля 2019 года
  • Первая часть заявки поставщика при закупках работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства включает в себя только согласие
  • Понятие «начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги». Порядок проведения закупки и исполнения контракта при невозможности определения объема или количества товара, работы, услуги
  • Наименование объекта закупки не требуется указывать в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (КТРУ)
  • Требования к описанию товаров и материалов, в том числе при выполнении работ и оказании услуг в соответствии с 33 статьей. Объем и содержание технического задания
  • Применение законодательства о стандартизации при описании объекта закупки
  • Подготовка заказчиками технического задания, локальных смет, ресурсных ведомостей. Анализ типичных ошибок заказчиков
  • Применение понятий, используемых в показателях материалов: максимальные и (или) минимальные значения параметров, конкретные, достоверные и пограничные значения характеристик товара, использование словосочетаний заказчиком
  • Показатели товаров: изменяемые (диапазонные) и неизменяемые (конкретные)
  • Требования о соответствии объекта закупки конкретным нормативным актам (ГОСТ, СниП, СанПин, технические регламенты).

Письма МЭР от 01 августа 2016 года №Д28и-2011, 17 августа 2016 года №Д28и-2118

Типичные ошибки заказчиков при использовании стандартов

  • Описание характеристик и показателей товара, значения которых становятся известными при испытании после его производства. Объем детализации характеристик товара.

Письмо ФАС РФ от 01 июля 2016 года  №ИА/44536/16

Практика контрольных органов при рассмотрении подобных жалоб. Защита технического задания в Арбитражном суде

  • Товарный знак и эквивалентность товара, указание параметров эквивалентности. Типичные «ловушки» заказчиков при указании товарного знака. Требования антимонопольных органов
  • Ошибки заказчиков при описании объекта закупки: установление нестандартных показателей, показателей, не предусмотренных законом, отсутствие показателей объекта закупки, некорректное указание единиц измерения 
  • Особенности формирования лотов заказчиками
  • Примеры объединения в один лот закупок и «разбивки» заказов: поставка товара и выполнение работ, объединение разнолицензируемых работ, услуг в составе закупки. Требования антимонопольного законодательства ФЗ-135 при проведении торгов (ограничение конкуренции)

 Состав заявки участника закупки

  • Что необходимо поставщику для подготовки заявки: программы конвертации файлов, контроль подготовленной заявки (быстрый поиск по словам), поиск и проверка на соответствие ГОСТов
  • Анализ инструкций по заполнению заявок, применяемых заказчиком. Как правильно читать инструкции, примеры ловушек заказчиков
  • Требования к заявке участника закупки по товарам: товарный знак, модель, конкретные (диапазонные) характеристики, наименование страны происхождения товара.
  • Новации 449-ФЗ: указание страны происхождения товара вне зависимости применения заказчиком национального режима
  • Практика использования заказчиками общероссийского классификатора стран мира. Позиции Арбитражных судов, Минэкономразвития
  • Типичные ошибки поставщиков при подготовке заявок. Примеры улучшенных характеристик
  • Способы проверки поставщиком подготовленной заявки
  • Случаи предоставления недостоверных данных в составе заявки: возможные последствия для поставщика
  • Анализ всех случаев отклонения заявок в соответствии с частью 4 статьи 67: не представление сведений, несоответствие требованиям документации, недостоверность сведений о характеристиках товаров
  • Примеры необоснованных отклонений заявок

  Порядок установления начальной (максимальной) стоимости контракта:

  • Методы определения и обоснования заказчиком начальной (максимальной) цены контракта

Приказ МЭР РФ от 2 октября 2013 года №567«Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

  • Идентичные и однородные товары, работы, услуги
  • Применение формул расчета начальной максимальной цены контракта с помощью программных средств
  • Типичные ошибки заказчиков при формировании начальных максимальных цен.

Что можно обжаловать участнику закупки?

  Национальный режим в контрактной системе

  • Анализ статьи 14 (поставка отечественных и импортных товаров): на равных условиях, преимущества, запреты и ограничения
  • Установление преференций в контрактной системе.
  • Приказ Минфина РФ от 4 июня 2018 года №126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
  • Анализ всех случаев указания в составе заявки отечественной и импортной продукции, в том числе смешанной продукции. Порядок рассмотрения заявок заказчиками. Особенности интерфейса ЭП ЕЭТП. Действия поставщика в отсутствие отечественной продукции
  • Применение национального режима в контрактной системе.
  • Установление запретов на допуск отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств: машиностроения, легкой промышленности, медицинских изделий, программного обеспечения, лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, пищевых продуктов, радиоэлектронной продукции
  • Порядок предоставления в составе заявки сертификатов происхождения товара СТ-1, регистрационных удостоверений, указание наименования производителя 
  • Порядок определения страны происхождения товара
  • Типичные ошибки заказчиков при применении национального режима. Что может обжаловать участник закупки?

  Преимущества при осуществлении закупок

  • Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы.

Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 года №649«О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта»

  • Организациям инвалидов.

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 года №341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта»

  • Субъектам малого предпринимательства
  • Социально ориентированным некоммерческим организациям

  Участие в закупках субъектов малого предпринимательства

  • Критерии отнесения поставщика к субъектам малого предпринимательства.

Федеральный закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

  • Закупки у СМП: прямое привлечение (отдельные закупки) и косвенное  привлечение (субподряд)
  • Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 1 августа 2016 года
  • Ответственность подрядчиков за неисполнение условия о привлечении субподрядчиков
    • Порядок предоставления соответствия статусу СМП
    • Срок оплаты по контрактам по закупкам для СМП – 15 рабочих дней

  Антидемпинговые меры при проведении закупок

  • Порядок применения антидемпинговых мер
    • Новый порядок предоставления добросовестности с июля 2019 года (требования к контрактам и к размеру контракта)
  • Формат предоставления информации, подтверждающей добросовестность участника закупки
  • Отличия в предоставлении информации, подтверждающей добросовестность при участии в аукционе и конкурсе
  • Дополнительные документы в предоставлении добросовестности
  • Преференции и антидемпинговые меры.
  • Отличия добросовестности от квалификации поставщика
  • Типичные ошибки поставщиков в предоставлении добросовестности

  Требования к участникам закупки

  • Единые, дополнительные и факультативные требования к поставщикам
  • Единые требования к участникам закупки в соответствии со статьей 31 44-ФЗ

Письмо МЭР РФ от 28 мая 2015 года №Д28и-1542

  • Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям документации о закупках
  • Требования о наличии лицензий и допусков в составе заявке. Типичные ошибки поставщиков при предоставлении лицензии
  • Примеры необоснованных и неправомерных требований к участникам закупок
  • Порядок составления декларации участника закупки. Образец декларации
  • Дополнительные требования к участникам закупок.

Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 года №99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям»

  • Порядок предоставления опыта для поставщиков продуктов питания в соответствии с №937-ФЗ от 4.08.2017, по обслуживанию медицинской техники в соответствии с  ПП №1922 от 27.12.2019 (поправки в ПП 99)
  • Типичные ошибки поставщиков в предоставлении дополнительных требований (предмет и размер опыта, подтверждающие документы по имуществу)

Новые требования к обеспечению заявок с июля 2019 года

  • Требования к обеспечению заявок при проведении электронных аукционах и конкурсах

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 года № 439 «Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах»

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 года № 440 «О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов»

Распоряжение Правительства РФ от 13 июля 2018 года №1451-р «Об утверждении перечня банков для открытия спецсчетов для внесения денежных средств в обеспечение заявок на участие в закупках»

  • Возможность неустановления обеспечения заявок в закупках с НМЦ до 1 млн. рублей
  • Изменение и уточнение размера обеспечения заявок с июля 2019 года
  • Когда поставщики смогут обеспечивать заявку на участие в электронном аукционе банковской гарантией.
  • Анализ возможных ошибок поставщиков в обеспечении заявок в виде банковской гарантии

Письмо Минфина от 30.07.2019 №24-05-05/57198

  • Уточнение правила «третьего отклонения в квартал на ЭП» с июля 2019 года

  Новые требования к обеспечению исполнения контракта с июля 2019 года

  • Срок возврата обеспечения исполнения контракта в виде денежных средств не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком обязательств по контракту
  • В закупках среди СМП размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не от НМЦ, а от цены предложенной участником закупки
  • В закупках среди СМП не требуется обеспечение исполнения контракта при подтверждении добросовестности
  • Новый порядок предоставления добросовестности
  • Изменения порядка уменьшения обеспечения исполнения контракта на размер выполненных обязательств по контракту. Замена обеспечения исполнения контракта
  • Новация – обеспечение исполнения гарантийных обязательств. Требования к размеру обеспечения и порядку предоставления
  • Изменения в вопросах предоставления банковских гарантий в качестве обеспечения исполнения контракта (установления срока действия гарантии со стороны поставщика, соответствие гарантии требованиям Гражданского кодекса)
  • Действия поставщика в случае отзыва лицензии у банка
  • Актуальные требования к содержанию банковской гарантии

Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2013 года №1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Приказ Министерства Финансов РФ от 18 декабря 2013 года №126н «О порядке формирования информации и документов для ведения банковских гарантий»

  • Макет банковской гарантии, анализ 45 статьи 44-ФЗ. Макет гарантий со стороны заказчика в составе документации и проекте контракта. Сложные вопросы в согласовании макетов банковских гарантий
  • Что покрывает банковская гарантия: ненадлежащее исполнение, неустойка, убытки, возврат аванса, гарантийные обязательства
  • Случаи отказа в принятии банковской гарантии. Что может обжаловать участник закупки?
  • Банковские гарантии по закрытым закупкам, порядок получения и размещения гарантии в закрытом реестре банковских гарантий
  • Приказ Министерства Финансов РФ от 22 октября 2015 года №164н «О порядке формирования и направления информации в целях формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий, а также направления Федеральным казначейством выписок и протоколов»
  • Типичные ошибки поставщиков в решении вопроса обеспечения исполнения контракта

Окончание первого дня семинара. Ответы на вопросы.

Второй день семинара 

Аукцион в электронной форме – новации с июля 2019 года

  • Увеличение НМЦ при проведении «короткого» аукциона при любых закупках с 3 до 300 млн. рублей и при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства до 2 млрд. рублей с июля 2019 года
  • Новые сроки рассмотрения первых частей заявок при проведении электронных аукционов: по короткому аукциону – 1 рабочий день, по длинному – 3 рабочих дня с июля 2019 года
  • Отмена протокола первых частей при проведении строительных аукционов с июля 2019 года (отсутствие возможности просмотреть число участников закупки)
  • Новые сроки проведения электронных аукционов, в том числе в день окончания подачи заявок (в случае включения проектной документации) с июля 2019 года
  • Новый порядок назначения даты проведения электронного аукциона
  • Возможность установления времени проведения электронного аукциона не только со стороны площадки, но и со стороны заказчика
  • Новые требования к первой и второй части поставщика на участие в электронном аукционе. Декларации через программно-аппаратные средства электронной площадки с июля 2018 года
  • В первой части заявки - только согласие при закупке строительных работ (капстрой, капремонт) с июля 2019 года
  • Отмена проведения внешней экспертизы при приемке ТРУ в случае несостоявшейся электронного аукциона с января 2019 года
  • Отмена минимального шага аукциона 100 рублей c июля 2019 года
  • Два этапа электронного аукциона, стратегии и тактики, применяемые на торгах поставщиками («таран», «понижение конкурента»)
  • «Сговор» на торгах, «картели». Практика контрольных органов
  • Участие двумя юридическими лицами с общим учредителем в одном аукционе.

Письмо МЭР РФ от 30 декабря 2015 года №Д28и-3854

  • Состав заявки участника закупки. Подача первой и второй части заявки, спецсчет, банковская гарантия на участие

  Открытый конкурс в электронной форме

  • Сравнение бумажного конкурса и конкурса в электронной форме
  • Состав заявки поставщика при участии в электронном конкурсе: первая и вторая часть заявки, предложение о цене контракта
  • Короткий и длинный конкурс в электронной форме
  • Переторжка в электронном конкурсе – особенности проведения
  • Требования к составу первой и второй частей заявок
  • Основания по отклонению конкурсной заявки в электронной форме. Актуальная практика контрольных органов
  • Содержание и значимость критериев оценки заявок в зависимости от видов товаров, работ и услуг

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1085

  • «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
  • Практика применения нестоимостных критериев, применяемых заказчиками. Что может обжаловать участник закупки?
  • Особенности заключения контракта. Основания для признание конкурса несостоявшимся

Запрос котировок в электронной форме

  • Сравнение бумажного и электронного запроса котировок
  • Состав заявки поставщика при участии в запросе котировок (часть 9 статья 82.3)
  • Требования к поставщикам при проведении запроса котировок
  • Основания по отклонению котировочной заявки в электронной форме. Актуальная практика контрольных органов
  • Особенности заключения контракта

 

 Закупка у единственного поставщика

  • Увеличение ценового порога по пункту 4 части 1 статьи 93 со 100 т.р. до 300  т.р. с июля 2019 года
  • Увеличение ценового порога по пункту 5 части 1 статьи 93 со 400 т.р. до 600  т.р. с июля 2019 года
  • Возможность заключения контракта с единственным поставщиком при отсутствии заявок в случае проведения запроса предложений
  • Отсутствие необходимости в обосновании НМЦ с 31 июля 2019 года (не требуется предоставление коммерческих предложений)
  • Особенности региональных информационных систем при закупках у единственного поставщика
  • Основания для закупки у единственного поставщика согласно статье 93
  • Порядок осуществления закупок у единственного поставщика
  • Особенности контрактов на основании статьи 93

  Заключение контракта

  • Новый порядок заключения контрактов со стороны заказчика в 2019 году (через ЕИС)
  • Действия поставщика, в случае, если не подписан контракт. Практика контрольных органов в 2019 году
  • Новые разделы на электронной площадке для подписания контракта. Что является обязательным для заполнения поставщику?
  • Анализ статьи 34 44-ФЗ - содержание и структура контракта, существенные условия контракта
  • Отказ от заключения контракта по частям 9 и 10 статьи 31
    • Определение сроков выполнения работ, оказания услуг, поставки товара
    • Срок оплаты по контракту, порядок указания неустойки
    • Типичные ошибки заказчиков в проектах контрактах
    • Применение поставщиком функции «рецензирования» при сравнении проекта контракта с заполненным контрактом
    • Введение реестра типовых контрактов.  Типовые условия контракта, правила разработки и согласования
    • Последствия признания условий контракта недействительными

  Изменения в порядке исполнения контракта с мая 2019 года

  • Отмена для заказчиков отчетов по исполнению контрактов
  • Изменение размера штрафов и пени
  • Возможность изменения сроков оплаты по контрактам
  • Возможность изменения сроков обязательств поставщикам по контрактам
  • Выполнение дополнительных работ по контрактам. Позиция арбитражных судов
  • Особенности исполнения контрактов в отношении видов деятельности, требующих лицензии от поставщика
  • Возможность применения субподряда, практика заказчиков
  • Исполнение контракта при сокращении финансирования
  • Претензионная работа поставщика с заказчиком, разрешение конфликтных ситуаций
  • Примеры расчета пени и штрафа при нарушении условий контракта
  • Порядок удержания штрафных санкций: отдельным счетом, с цены контракта, с обеспечения исполнения контракта

 Порядок расторжения контрактов

  • Алгоритм одностороннего расторжения контракта
  • Случаи одностороннего расторжения контракта со стороны поставщика согласно Гражданскому кодексу РФ
  • Случаи одностороннего расторжения контракта со стороны заказчика согласно Гражданскому кодексу РФ
  • Реестр недобросовестных поставщиков

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2013 года №1062

«О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

Письмо МЭР РФ от 06 февраля 2015 года №Д28и-277

  • Случаи включения участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков. Алгоритм действий заказчика и поставщика на стадиях «определения поставщика» и «исполнении контракта»
  • Как не попасть в РНП: практические рекомендации для поставщиков

 Экспертиза и приемка товаров, работ и услуг

  • Экспертиза товаров, работ и услуг
  • Требования к проведению экспертизы
  • Порядок проведения внешней (с привлечением экспертов и экспертных организаций) и внутренней экспертизы
  • Требования к проведению приемки товаров, работ и услуг
  • Порядок приемки-сдачи товаров, работ и услуг по контрактам: надлежащее документационное оформление ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по контрактам
  • Типичные ошибки при приемке: незаконное оформление документа о приемке,  нарушения сроков приемки и оформления ее результатов, подписание актов, не свидетельствующих о приемке
  • Анализ случаев «закрытия» контрактов  по документам. Зачем оформляют договора ответственного хранения товаров?
  • Возможность создания приемочной комиссии
  • Случаи оплаты экспертизы за счет поставщика
  • Спорные вопросы по приемке работ, пути их разрешения

 Изменения в порядке обжалования закупок с  мая 2019 года

  • Изменение сроков для подачи жалобы
  • Новые требования к заявителям жалоб
  • Изменение порядка предоставления документов при рассмотрении жалобы
  • Изменение сроков рассмотрения жалобы при внесении поставщика в РНП.

Постановление Правительства от 30 декабря 2019 года №1906: конкретизация сроков уведомления сторон по принятым решениям ФАС и территориальных органов

  • Обжалование действий (бездействий) заказчика, комиссии, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки
  • Порядок подготовки и подачи жалобы участником закупки

Письмо Минэкономразвития России от 06 мая 2014 года №10073-ЕЕ/Д28и «О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ»

  • Срок, порядок подачи и содержание жалобы, рассмотрение жалобы по существу
  • Практические рекомендации для поставщиков по подготовке жалобы, выступлению на заседании
  • Анализ решений со стороны ФАС
  • Ответственность за нарушения законодательства, случаи неисполнения предписания контрольных органов
  • Порядок ведения реестра жалоб
  • Постановление Правительства от 27 октября 2015 года №1148 «О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний»
  • Типовые нарушения в процедуре определения подрядчиков – обзор практики антимонопольных органов
  • Обжалование действий операторов электронных площадок (обзор практики ФАС)

 Ответы на вопросы. Вручение сертификатов