ПРОГРАММА ИНФОРМАЦИОННОГО СЕМИНАРА

«ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ПОСТАВЩИКОВ В СФЕРЕ ГОСЗАКАЗА.

АКТУАЛЬНАЯ ПРАКТИКА УЧАСТИЯ В ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУРАХ И ИСПОЛНЕНИЯ ГОСКОНТРАКТОВ

В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА №44-ФЗ. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ЗАКУПОК»

 Основные нормативные документы, регламентирующие законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

• Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ
• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
• Обзор последних изменений в № 44-ФЗ: Федеральные законы от 27 декабря 2018 года №502-ФЗ, от 1 мая 2019 года №71-ФЗ, от 29 декабря 2019 года №449-ФЗ
• Ожидаемые законопроекты и анализ планируемых изменений в сфере госзакупок в 2020 году
• Перечень федеральных нормативных актов, принятых в развитие 44-ФЗ

 Новации с января 2020 года

• Указание страны происхождения товара: 1) поставщиком в составе первой части заявки на участие в аукционе, конкурсе и запросе предложений в электронной форме вне зависимости от национального режима закупки, 2) заказчиком в проекте контракта при его направлении победителю,  3) заказчиком в реестре контрактов  в ЕИСе при применении национального режима
• Контроль со стороны территориальных органов Федерального казначейства информации о стране происхождения товара в реестре контрактов
• Порядок применения Постановления Правительства от 5 ноября 2019 года №1401 «О типовых формах заявок на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, требованиях к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке и внесении изменения в дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок»
• Возможность применения контрактов жизненного цикла на закупку новых машин и оборудования с последующим их техническим обслуживанием и ремонтом (часть 16 статья 34)
• Дополнительные требования к участникам закупок по обслуживанию медицинской техники в соответствии с Постановлением Правительства от 27 декабря 2019 года №1922: порядок аккредитации на электронных площадках, указания опыта исполнения контракта, применения кодов ОКПД-2
• Порядок описания объекта закупки с учетом новаций в части применения каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) в соответствии с Постановлением Правительства от 27 декабря 2019 года №1906: возможность применения заказчиками дополнительных характеристик товара, которые не предусмотрены КТРУ
• Новации в части применения национального режима:  ведение Единого реестра российской радиоэлектронной продукции в электронном виде, возможность закупки иностранной мебели, добавлены случаи закупки импортных автотранспортных средств
• Возможность выдачи банковских гарантий в целях обеспечения заявок и обеспечения исполнения контрактов банкам, находящимся на санации (части 1.3-1.6 статья 45)
• Реализация функционала ЕИСа в части размещения электронных актов для приемки товаров, работ услуг (электронное активирование): изменения в проекте контракта, порядок размещения документов в ЕИСе, право заказчика на электронное активирование
• Расширение полномочий Федерального казначейства на основании Постановления Правительства от 24 декабря 2019 года №1795, в том числе в части контроля за поставщиками, получающими средства из федерального бюджета по госконтрактам и за поставщиками, у которых открыты лицевые счета в казначействе
• Отмена типовых контрактов на строительство и проектно-изыскательские работы
• Запуск независимого регистратора в ЕИС и на электронных площадках

Постановление Правительства РФ от 28 июля 2018 года №883 «Об утверждении Правил фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке»

Особенности независимого регистратора в части защиты законных интересов участников закупок

  Новации с июля 2020 года

• Новый порядок проведения запроса котировок в электронной форме: повышение порога НМЦ до 3-х млн. рублей, срок подачи заявок 4 рабочих дня, отмена запроса котировок за один час до окончания сроков подачи заявок, изменения в составе заявки поставщика на участие в запросе котировок, изменения требований к протоколу подведения итогов, заключение контракта на третий рабочий день после подведения итогов, невозможность направить протокол разногласий победителем закупки
• Новые случаи заключения контракта с единственным поставщиком при согласовании в контрольном органе: случаи признания несостоявшихся электронных процедур, новые сроки согласования в контрольном органе, порядок проведения внеплановой проверки несостоявшейся закупки
•  Электронные малые закупки: ценовой порог 3 млн. рублей для закупок в электронной форме, порядок проведения закупок на электронных площадках, состав предварительного предложения поставщика, требования к протоколу подведения итогов, порядок заключения контракта на электронной площадке

  Новый порядок аккредитации поставщиков в 2019 году через портал ЕИС

• Участие в закупках по 44-ФЗ в 2020 году возможно только для поставщиков, аккредитованных в ЕИС
• Основные требования к аккредитации поставщика в ЕИС

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 года №1752 «О порядке регистрации участников закупок

в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. №656»

• Порядок прохождения аккредитации: ЕСИА (портал gosuslugi) – ЕИС – личный кабинет в ЕИС – регистрация на электронных площадках. Основные проблемы поставщиков при каждом этапе аккредитации и пути их решения
• Требования к документам поставщикам при аккредитации, сроки прохождения аккредитации для поставщиков, которые ранее были аккредитованы на электронных площадках
• ЕРУЗ – единый реестр поставщиков в ЕИС
• Аккредитационные данные поставщика на электронных площадках: как внести изменения, в каком объеме отображаются данные

 Новый реестр аккредитованных поставщиков на электронных площадках с июля 2019 года

• Аккредитация поставщиков только в случае установления дополнительных требований в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31

Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2019 года № 1202 «О порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки

Письмо Минфина России от 26 июня 2019 года № 24-06-08/46867

• Порядок предоставления квалификационных документов (опыт) поставщиком и сроки их проверки со стороны электронной площадки
• Практика отклонений электронными площадками заявок на аккредитацию поставщика
• Особенности участия в аукционе – предоставление данных на площадке, а не в составе заявки

 Спецсчета поставщиков с октября 2018 года

• Специальные счета для поставщиков, требования к банкам и к спецсчету

Постановление Правительства РФ от 30 мая 2018 года №626 «О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, требованиях к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком, правилах взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе»

Распоряжение Правительства РФ от 13 июля 2018 года №1451-р «Об утверждении перечня банков для открытия спецсчетов для внесения денежных средств в обеспечение заявок на участие в закупках»

• Договор спецсчета, основные условия для поставщиков
• Преимущества для поставщиков при работе со спецсчетами (возможность подачи заявок на все ЭП, начисление процентов за пользование денежными средствами)
• Финансовые недостатки для поставщиков при работе со спецсчетами (установление платы с победителей электронных закупок со стороны ЭП, обслуживание спецсчета со стороны банка, плата за электронный документооборот)
• Порядок получения заемных денежных средств через МФО при использовании спецсчета
• Алгоритм действий поставщика, в случае если площадка не приняла заявку при наличии денег на спецсчете

 Новые требования к программному обеспечению поставщика

• Особенности применения квалифицированных ключей (КЭП) при работе на федеральных электронных площадках
• Сервис проверки ключей на федеральных площадках
• CryptoPro 3.9 или 4.0, когда необходимо сделать замену

Интернет-браузеры при работе поставщика в ЕИС и на ЭП

 Особенности закупок государственными и муниципальными заказчиками

• Размещение закупок заказчиками, уполномоченными органами, специализированными организациями.
• Совместные конкурсы и аукционы. Порядок участия поставщиков, специфика подписания контракта

             Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 года №1088  «Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и

              аукционов»

• Новации в вопросах централизация и нормирования закупок
• Казначейский контроль закупок

  Единая информационная система

• Новации ЕИС с января 2020 года – особенности нового интерфейса
• Разделы и информация ЕИС – возможности для поставщиков. Личный кабинет поставщика при аккредитации в ЕИС (особенности проверки аккредитационных данных). Перспективы возможностей личного кабинета для поставщиков (подача жалобы в ФАС)
• Региональные и муниципальные информационные системы

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 года №1091

«О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

• Единый агрегатор торговли (ЕАТ)

Распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2018 года №824-р «О создании единого агрегатора торговли»

• Региональные порталы для поставщиков, электронные магазины. Особенности участия поставщиков
• Электронный документооборот в контрактной системе

 Планирование в контрактной системе

• Планы-графики и планы закупок осуществления закупок товаров, работ и услуг
• Исключение планов закупок заказчиков с октября 2019 года
• Запрет на проведение закупок, не включенных в план-график
• Порядок внесения изменений в планы-графики: в каких случаях заказчик может вносить изменения за 1 день до дня размещения извещения в ЕИС (изменения в плане-графике с октября 2019 года)
• Эффективный поиск планов-графиков заказчиков: обязанность размещения планов заказчиками в структурированном виде и применение кодов ОКПД2
• Анализ планов-графиков заказчиков: зачем поставщику смотреть реестр контрактов

 Мониторинг закупок в единой информационной системе

• Анализ платных и бесплатных программ для поиска закупок
• Эффективный поиск процедур в ЕИС
• Расширенный поиск по словам, кодам ОКПД2, выгрузка результатов, подписка на RSS-ленту, поиск участия поставщика в закупках
• Введение временного каталога товаров, работ и услуг с 2017 года
• Типичные ошибки поставщиков при мониторинге торгов

 Виды и способы осуществления закупок, условия выбора способа

• Перечень способов закупки с 2019 года:

1) электронный конкурс,

2) электронный конкурс с ограниченным участием,

3) электронный двухэтапный конкурс,

4) электронный аукцион,

5) электронный запрос котировок,

6) электронный запрос предложений,

7) закупки у единственного поставщика

• Порядок выбора способа закупки и сравнение закупочных процедур.

Распоряжение Правительства РФ от 21 марта 2016 года №471«Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупки которых заказчик обязан проводить электронный аукцион»

• Типичные ошибки заказчиков в выборе способа закупки
• Переход на электронные формы подачи заявок
• Принципиальные отличия электронных способов от бумажных (форма и содержание заявки поставщика, сроки подачи заявок в рабочих днях, запросы на разъяснение по закупочным процедурам, сроки внесения изменений и отмены закупки, рассмотрение заявок, переторжка в конкурсах, сроки подписания контрактов)
• Особенности ЭП при проведении электронных способов закупок

  Сроки подачи заявок по закупочным процедурам

• Порядок исчисления сроков по календарным и рабочим дням
• Особенности подачи заявок в электронном виде через электронные площадки
• Окончание подачи заявок в рабочие и выходные дни
• Разбивка процедуры по сумме закупки
• Типичные ошибки заказчиков в сроках подачи заявок

  Подача запросов на разъяснение

• Сроки подачи запросов и ответов заказчиков по всем закупочным процедурам
• Порядок исчисления сроков запросов и ответов в рабочие и выходные дни
• Формы подачи запросов на разъяснение
• «Мягкие» и «жесткие» запросы на разъяснение. Когда и в каких случаях подавать?
• Типичные ошибки поставщиков при подаче запросов на разъяснение

  Внесение изменений в документацию и отмена закупки

• Сроки внесения изменений по всем закупочным процедурам
• Что может поменять заказчик в документации при внесении изменений, в каких способах заказчик не может внести изменения и отменить процедуру?
• Сроки отмены закупочной процедуры
• Типичные ошибки заказчиков

  Сроки подписания контракта по закупочным процедурам

• Порядок исчисления сроков
• Типичные ошибки поставщиков при подписании контракта
• Новый порядок заключения контрактов со стороны заказчика в 2019 году (через ЕИС)
• Действия поставщика, в случае, если не подписан контракт. Практика контрольных органов в 2019 году
• Новые разделы на площадке для подписания контракта. Что является обязательным для заполнения
• Протокол разногласий при проведении всех закупочных процедур: правила оформления и  исчисления сроков, аргументы подачи протокола
• Действия заказчика при уклонении победителя от заключения контракта
• Возможные действия поставщика в случае невозможности подписания контракта
• Порядок заключения контракта со вторым участником

  Извещение и документация закупочной процедуры

• Порядок предоставления информации заказчиком
• Требования к составу документации: структура и содержание, обязательные разделы
• Форматы файлов, применяемые заказчиком в составе документации
• Поиск и копирование фрагментов текста в техническом задании – актуальная практика контрольных органов
• Анализ существенных и несущественных ошибок заказчиков при публикации извещения и размещения документации. Что может обжаловать участник закупки?
• Перспективы и риски участия в закупочной процедуре, анализ реестра контрактов

 Описание объекта закупки

• Новые требования к описанию объекта закупки с июля 2019 года
• Первая часть заявки поставщика при закупках работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства включает в себя только согласие
• Понятие «начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги». Порядок проведения закупки и исполнения контракта при невозможности определения объема или количества товара, работы, услуги
• Наименование объекта закупки не требуется указывать в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (КТРУ)
• Требования к описанию товаров и материалов, в том числе при выполнении работ и оказании услуг в соответствии с 33 статьей. Объем и содержание технического задания
• Применение законодательства о стандартизации при описании объекта закупки
• Подготовка заказчиками технического задания, локальных смет, ресурсных ведомостей. Анализ типичных ошибок заказчиков
• Применение понятий, используемых в показателях материалов: максимальные и (или) минимальные значения параметров, конкретные, достоверные и пограничные значения характеристик товара, использование словосочетаний заказчиком
• Показатели товаров: изменяемые (диапазонные) и неизменяемые (конкретные)
• Требования о соответствии объекта закупки конкретным нормативным актам (ГОСТ, СниП, СанПин, технические регламенты).

Письма МЭР от 01 августа 2016 года №Д28и-2011, 17 августа 2016 года №Д28и-2118

Типичные ошибки заказчиков при использовании стандартов

• Описание характеристик и показателей товара, значения которых становятся известными при испытании после его производства. Объем детализации характеристик товара.

Письмо ФАС РФ от 01 июля 2016 года  №ИА/44536/16

Практика контрольных органов при рассмотрении подобных жалоб. Защита технического задания в Арбитражном суде

• Товарный знак и эквивалентность товара, указание параметров эквивалентности. Типичные «ловушки» заказчиков при указании товарного знака. Требования антимонопольных органов
• Ошибки заказчиков при описании объекта закупки: установление нестандартных показателей, показателей, не предусмотренных законом, отсутствие показателей объекта закупки, некорректное указание единиц измерения 
• Особенности формирования лотов заказчиками
• Примеры объединения в один лот закупок и «разбивки» заказов: поставка товара и выполнение работ, объединение разнолицензируемых работ, услуг в составе закупки. Требования антимонопольного законодательства ФЗ-135 при проведении торгов (ограничение конкуренции)

 Состав заявки участника закупки

• Что необходимо поставщику для подготовки заявки: программы конвертации файлов, контроль подготовленной заявки (быстрый поиск по словам), поиск и проверка на соответствие ГОСТов
• Анализ инструкций по заполнению заявок, применяемых заказчиком. Как правильно читать инструкции, примеры ловушек заказчиков
• Требования к заявке участника закупки по товарам: товарный знак, модель, конкретные (диапазонные) характеристики, наименование страны происхождения товара.
• Новации 449-ФЗ: указание страны происхождения товара вне зависимости применения заказчиком национального режима
• Практика использования заказчиками общероссийского классификатора стран мира. Позиции Арбитражных судов, Минэкономразвития
• Типичные ошибки поставщиков при подготовке заявок. Примеры улучшенных характеристик
• Способы проверки поставщиком подготовленной заявки
• Случаи предоставления недостоверных данных в составе заявки: возможные последствия для поставщика
• Анализ всех случаев отклонения заявок в соответствии с частью 4 статьи 67: не представление сведений, несоответствие требованиям документации, недостоверность сведений о характеристиках товаров
• Примеры необоснованных отклонений заявок

  Порядок установления начальной (максимальной) стоимости контракта:

• Методы определения и обоснования заказчиком начальной (максимальной) цены контракта

Приказ МЭР РФ от 2 октября 2013 года №567«Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

• Идентичные и однородные товары, работы, услуги
• Применение формул расчета начальной максимальной цены контракта с помощью программных средств
• Типичные ошибки заказчиков при формировании начальных максимальных цен.

Что можно обжаловать участнику закупки?

  Национальный режим в контрактной системе

• Анализ статьи 14 (поставка отечественных и импортных товаров): на равных условиях, преимущества, запреты и ограничения
• Установление преференций в контрактной системе.
• Приказ Минфина РФ от 4 июня 2018 года №126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
• Анализ всех случаев указания в составе заявки отечественной и импортной продукции, в том числе смешанной продукции. Порядок рассмотрения заявок заказчиками. Особенности интерфейса ЭП ЕЭТП. Действия поставщика в отсутствие отечественной продукции
• Применение национального режима в контрактной системе.
• Установление запретов на допуск отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств: машиностроения, легкой промышленности, медицинских изделий, программного обеспечения, лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, пищевых продуктов, радиоэлектронной продукции
• Порядок предоставления в составе заявки сертификатов происхождения товара СТ-1, регистрационных удостоверений, указание наименования производителя 
• Порядок определения страны происхождения товара
• Типичные ошибки заказчиков при применении национального режима. Что может обжаловать участник закупки?

  Преимущества при осуществлении закупок

• Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы.

Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 года №649«О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта»

• Организациям инвалидов.

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 года №341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта»

• Субъектам малого предпринимательства
• Социально ориентированным некоммерческим организациям

  Участие в закупках субъектов малого предпринимательства

• Критерии отнесения поставщика к субъектам малого предпринимательства.

Федеральный закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

• Закупки у СМП: прямое привлечение (отдельные закупки) и косвенное  привлечение (субподряд)
• Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 1 августа 2016 года
• Ответственность подрядчиков за неисполнение условия о привлечении субподрядчиков
  • Порядок предоставления соответствия статусу СМП
  • Срок оплаты по контрактам по закупкам для СМП – 15 рабочих дней

  Антидемпинговые меры при проведении закупок

• Порядок применения антидемпинговых мер
  • Новый порядок предоставления добросовестности с июля 2019 года (требования к контрактам и к размеру контракта)
• Формат предоставления информации, подтверждающей добросовестность участника закупки
• Отличия в предоставлении информации, подтверждающей добросовестность при участии в аукционе и конкурсе
• Дополнительные документы в предоставлении добросовестности
• Преференции и антидемпинговые меры.
• Отличия добросовестности от квалификации поставщика
• Типичные ошибки поставщиков в предоставлении добросовестности

  Требования к участникам закупки

• Единые, дополнительные и факультативные требования к поставщикам
• Единые требования к участникам закупки в соответствии со статьей 31 44-ФЗ

Письмо МЭР РФ от 28 мая 2015 года №Д28и-1542

• Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям документации о закупках
• Требования о наличии лицензий и допусков в составе заявке. Типичные ошибки поставщиков при предоставлении лицензии
• Примеры необоснованных и неправомерных требований к участникам закупок
• Порядок составления декларации участника закупки. Образец декларации
• Дополнительные требования к участникам закупок.

Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 года №99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям»

• Порядок предоставления опыта для поставщиков продуктов питания в соответствии с №937-ФЗ от 4.08.2017, по обслуживанию медицинской техники в соответствии с  ПП №1922 от 27.12.2019 (поправки в ПП 99)
• Типичные ошибки поставщиков в предоставлении дополнительных требований (предмет и размер опыта, подтверждающие документы по имуществу)

Новые требования к обеспечению заявок с июля 2019 года

• Требования к обеспечению заявок при проведении электронных аукционах и конкурсах

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 года № 439 «Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах»

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 года № 440 «О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов»

Распоряжение Правительства РФ от 13 июля 2018 года №1451-р «Об утверждении перечня банков для открытия спецсчетов для внесения денежных средств в обеспечение заявок на участие в закупках»

• Возможность неустановления обеспечения заявок в закупках с НМЦ до 1 млн. рублей
• Изменение и уточнение размера обеспечения заявок с июля 2019 года
• Когда поставщики смогут обеспечивать заявку на участие в электронном аукционе банковской гарантией.
• Анализ возможных ошибок поставщиков в обеспечении заявок в виде банковской гарантии

Письмо Минфина от 30.07.2019 №24-05-05/57198

• Уточнение правила «третьего отклонения в квартал на ЭП» с июля 2019 года

  Новые требования к обеспечению исполнения контракта с июля 2019 года

• Срок возврата обеспечения исполнения контракта в виде денежных средств не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком обязательств по контракту
• В закупках среди СМП размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не от НМЦ, а от цены предложенной участником закупки
• В закупках среди СМП не требуется обеспечение исполнения контракта при подтверждении добросовестности
• Новый порядок предоставления добросовестности
• Изменения порядка уменьшения обеспечения исполнения контракта на размер выполненных обязательств по контракту. Замена обеспечения исполнения контракта
• Новация – обеспечение исполнения гарантийных обязательств. Требования к размеру обеспечения и порядку предоставления
• Изменения в вопросах предоставления банковских гарантий в качестве обеспечения исполнения контракта (установления срока действия гарантии со стороны поставщика, соответствие гарантии требованиям Гражданского кодекса)
• Действия поставщика в случае отзыва лицензии у банка
• Актуальные требования к содержанию банковской гарантии

Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2013 года №1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Приказ Министерства Финансов РФ от 18 декабря 2013 года №126н «О порядке формирования информации и документов для ведения банковских гарантий»

• Макет банковской гарантии, анализ 45 статьи 44-ФЗ. Макет гарантий со стороны заказчика в составе документации и проекте контракта. Сложные вопросы в согласовании макетов банковских гарантий
• Что покрывает банковская гарантия: ненадлежащее исполнение, неустойка, убытки, возврат аванса, гарантийные обязательства
• Случаи отказа в принятии банковской гарантии. Что может обжаловать участник закупки?
• Банковские гарантии по закрытым закупкам, порядок получения и размещения гарантии в закрытом реестре банковских гарантий
• Приказ Министерства Финансов РФ от 22 октября 2015 года №164н «О порядке формирования и направления информации в целях формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий, а также направления Федеральным казначейством выписок и протоколов»
• Типичные ошибки поставщиков в решении вопроса обеспечения исполнения контракта

Окончание первого дня семинара. Ответы на вопросы.

Второй день семинара 

Аукцион в электронной форме – новации с июля 2019 года

• Увеличение НМЦ при проведении «короткого» аукциона при любых закупках с 3 до 300 млн. рублей и при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства до 2 млрд. рублей с июля 2019 года
• Новые сроки рассмотрения первых частей заявок при проведении электронных аукционов: по короткому аукциону – 1 рабочий день, по длинному – 3 рабочих дня с июля 2019 года
• Отмена протокола первых частей при проведении строительных аукционов с июля 2019 года (отсутствие возможности просмотреть число участников закупки)
• Новые сроки проведения электронных аукционов, в том числе в день окончания подачи заявок (в случае включения проектной документации) с июля 2019 года
• Новый порядок назначения даты проведения электронного аукциона
• Возможность установления времени проведения электронного аукциона не только со стороны площадки, но и со стороны заказчика
• Новые требования к первой и второй части поставщика на участие в электронном аукционе. Декларации через программно-аппаратные средства электронной площадки с июля 2018 года
• В первой части заявки - только согласие при закупке строительных работ (капстрой, капремонт) с июля 2019 года
• Отмена проведения внешней экспертизы при приемке ТРУ в случае несостоявшейся электронного аукциона с января 2019 года
• Отмена минимального шага аукциона 100 рублей c июля 2019 года
• Два этапа электронного аукциона, стратегии и тактики, применяемые на торгах поставщиками («таран», «понижение конкурента»)
• «Сговор» на торгах, «картели». Практика контрольных органов
• Участие двумя юридическими лицами с общим учредителем в одном аукционе.

Письмо МЭР РФ от 30 декабря 2015 года №Д28и-3854

• Состав заявки участника закупки. Подача первой и второй части заявки, спецсчет, банковская гарантия на участие

  Открытый конкурс в электронной форме

• Сравнение бумажного конкурса и конкурса в электронной форме
• Состав заявки поставщика при участии в электронном конкурсе: первая и вторая часть заявки, предложение о цене контракта
• Короткий и длинный конкурс в электронной форме
• Переторжка в электронном конкурсе – особенности проведения
• Требования к составу первой и второй частей заявок
• Основания по отклонению конкурсной заявки в электронной форме. Актуальная практика контрольных органов
• Содержание и значимость критериев оценки заявок в зависимости от видов товаров, работ и услуг

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1085

• «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
• Практика применения нестоимостных критериев, применяемых заказчиками. Что может обжаловать участник закупки?
• Особенности заключения контракта. Основания для признание конкурса несостоявшимся

Запрос котировок в электронной форме

• Сравнение бумажного и электронного запроса котировок
• Состав заявки поставщика при участии в запросе котировок (часть 9 статья 82.3)
• Требования к поставщикам при проведении запроса котировок
• Основания по отклонению котировочной заявки в электронной форме. Актуальная практика контрольных органов
• Особенности заключения контракта

 Закупка у единственного поставщика

• Увеличение ценового порога по пункту 4 части 1 статьи 93 со 100 т.р. до 300  т.р. с июля 2019 года
• Увеличение ценового порога по пункту 5 части 1 статьи 93 со 400 т.р. до 600  т.р. с июля 2019 года
• Возможность заключения контракта с единственным поставщиком при отсутствии заявок в случае проведения запроса предложений
• Отсутствие необходимости в обосновании НМЦ с 31 июля 2019 года (не требуется предоставление коммерческих предложений)
• Особенности региональных информационных систем при закупках у единственного поставщика
• Основания для закупки у единственного поставщика согласно статье 93
• Порядок осуществления закупок у единственного поставщика
• Особенности контрактов на основании статьи 93

  Заключение контракта

• Новый порядок заключения контрактов со стороны заказчика в 2019 году (через ЕИС)
• Действия поставщика, в случае, если не подписан контракт. Практика контрольных органов в 2019 году
• Новые разделы на электронной площадке для подписания контракта. Что является обязательным для заполнения поставщику?
• Анализ статьи 34 44-ФЗ - содержание и структура контракта, существенные условия контракта
• Отказ от заключения контракта по частям 9 и 10 статьи 31
  • Определение сроков выполнения работ, оказания услуг, поставки товара
  • Срок оплаты по контракту, порядок указания неустойки
  • Типичные ошибки заказчиков в проектах контрактах
  • Применение поставщиком функции «рецензирования» при сравнении проекта контракта с заполненным контрактом
  • Введение реестра типовых контрактов.  Типовые условия контракта, правила разработки и согласования
  • Последствия признания условий контракта недействительными

  Изменения в порядке исполнения контракта с мая 2019 года

• Отмена для заказчиков отчетов по исполнению контрактов
• Изменение размера штрафов и пени
• Возможность изменения сроков оплаты по контрактам
• Возможность изменения сроков обязательств поставщикам по контрактам
• Выполнение дополнительных работ по контрактам. Позиция арбитражных судов
• Особенности исполнения контрактов в отношении видов деятельности, требующих лицензии от поставщика
• Возможность применения субподряда, практика заказчиков
• Исполнение контракта при сокращении финансирования
• Претензионная работа поставщика с заказчиком, разрешение конфликтных ситуаций
• Примеры расчета пени и штрафа при нарушении условий контракта
• Порядок удержания штрафных санкций: отдельным счетом, с цены контракта, с обеспечения исполнения контракта

 Порядок расторжения контрактов

• Алгоритм одностороннего расторжения контракта
• Случаи одностороннего расторжения контракта со стороны поставщика согласно Гражданскому кодексу РФ
• Случаи одностороннего расторжения контракта со стороны заказчика согласно Гражданскому кодексу РФ
• Реестр недобросовестных поставщиков

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2013 года №1062

«О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

Письмо МЭР РФ от 06 февраля 2015 года №Д28и-277

• Случаи включения участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков. Алгоритм действий заказчика и поставщика на стадиях «определения поставщика» и «исполнении контракта»
• Как не попасть в РНП: практические рекомендации для поставщиков

 Экспертиза и приемка товаров, работ и услуг

• Экспертиза товаров, работ и услуг
• Требования к проведению экспертизы
• Порядок проведения внешней (с привлечением экспертов и экспертных организаций) и внутренней экспертизы
• Требования к проведению приемки товаров, работ и услуг
• Порядок приемки-сдачи товаров, работ и услуг по контрактам: надлежащее документационное оформление ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по контрактам
• Типичные ошибки при приемке: незаконное оформление документа о приемке,  нарушения сроков приемки и оформления ее результатов, подписание актов, не свидетельствующих о приемке
• Анализ случаев «закрытия» контрактов  по документам. Зачем оформляют договора ответственного хранения товаров?
• Возможность создания приемочной комиссии
• Случаи оплаты экспертизы за счет поставщика
• Спорные вопросы по приемке работ, пути их разрешения

 Изменения в порядке обжалования закупок с  мая 2019 года

• Изменение сроков для подачи жалобы
• Новые требования к заявителям жалоб
• Изменение порядка предоставления документов при рассмотрении жалобы
• Изменение сроков рассмотрения жалобы при внесении поставщика в РНП.

Постановление Правительства от 30 декабря 2019 года №1906: конкретизация сроков уведомления сторон по принятым решениям ФАС и территориальных органов

• Обжалование действий (бездействий) заказчика, комиссии, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки
• Порядок подготовки и подачи жалобы участником закупки

Письмо Минэкономразвития России от 06 мая 2014 года №10073-ЕЕ/Д28и «О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ»

• Срок, порядок подачи и содержание жалобы, рассмотрение жалобы по существу
• Практические рекомендации для поставщиков по подготовке жалобы, выступлению на заседании
• Анализ решений со стороны ФАС
• Ответственность за нарушения законодательства, случаи неисполнения предписания контрольных органов
• Порядок ведения реестра жалоб
• Постановление Правительства от 27 октября 2015 года №1148 «О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний»
• Типовые нарушения в процедуре определения подрядчиков – обзор практики антимонопольных органов
• Обжалование действий операторов электронных площадок (обзор практики ФАС)

 Ответы на вопросы. Вручение сертификатов