Верховный Суд поддержал позицию ФАС России о разграничении понятий «используемый» и «поставляемый» товар на госзакупках.
Ведомство определило 3 критерия, при которых заказчик не вправе требовать от предпринимателей в составе заявки предоставления конкретных показателей товара – это является результатом обобщения и анализа практики применения законодательства Российской Федерации в сфере контрактной системы.
Ранее в Верховный суд России с иском к Федеральной антимонопольной службе обратилась компания «Дива Румина». Она указывала на то, что письмо* ведомства об установлении требований к составу заявки в части «используемого» и «поставляемого» товара носит не только разъяснительный характер, но и законотворческий, при этом указанные разъяснения противоречат нормам Закона о контрактной системе (44-ФЗ).
Изучив все доводы сторон, Верховный суд Российской Федерации поддержал позицию ФАС России, согласно которой заказчик при закупке работ и услуг не вправе требовать в составе заявки предоставление конкретных показателей товара, если:
1) товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;
2) товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Законом о бухгалтерском учете;
3) товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить/оказать такую работу/услугу.
Например, при выполнении работ по текущему ремонту обои и клей не передаются заказчику, а используются при выполнении работ. Следовательно, в такой ситуации заказчик не вправе требовать от участника закупки указания в заявке конкретных показателей этих товаров.
При этом в случае, если при выполнении работ по текущему ремонту также производится установка кондиционера, то заказчик вправе требовать указания в заявке на участие в закупке конкретных показателей этого товара, так как кондиционер передается заказчику по результатам выполнения указанных работ, принимается к бухгалтерскому учету заказчика и не является строительным или иным расходным материалом, используемым при выполнении работ, оказании услуг.
Кроме того, суд согласился с ФАС России в том, что содержащиеся в письме разъяснения и рекомендации не выходят за рамки толкования положений действующего законодательства и не влекут изменение правового регулирования.
Отметим, письмо, адресованное территориальным управлениям антимонопольного органа, является результатом обобщения и анализа практики применения законодательства Российской Федерации в сфере контрактной системы.
«Верховный суд Российской Федерации поддержал выводы ФАС России, изложенные в письме, и отказал ООО «Дива Румина» в удовлетворении заявленных требований. Таким образом, суд подтвердил право ведомства выпускать разъяснения применения законодательства. В целях предупреждения нарушений на госзакупках, мы рекомендуем участникам системы госзаказа учитывать в своей работе разъяснения службы», - сообщил начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов.
Справочно:
* Письмо ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20 «По вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар)»
Источник: https://fas.gov.ru/news/31115
ФАС России
Название банка | Стоимость | Оформление | Документы | ||
АКБ "Абсолют Банк" (ПАО) | — | 1-4 дня | по запросу | ||
АО АЛЬФА-БАНК | — | 1-3 дня | по запросу | ||
АО АКБ «Алеф-Банк» | — | 1-3 дня | по запросу | ||
АО "БАЙКАЛИНВЕСТБАНК" | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ООО КБЭР "БАНК КАЗАНИ" | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ООО "БАНК БКФ" | — | ||||
ООО КБ "ВНЕШФИНБАНК" | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ПАО КБ "ВОСТОЧНЫЙ" | — | 1-3 дня | по запросу | ||
АКБ "ДЕРЖАВА" ПАО | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ПАО "ЕВРАЗИЙСКИЙ БАНК" | — | 1-3 дня | по запросу | ||
АО "Банк ЖилФинанс" | — | 1-3 дня | по запросу | ||
АО "СМП Банк" | — | 1-3 дня | по запросу | ||
АО «Севастопольский Морской банк» | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ПАО Банк ЗЕНИТ | — | 1-3 дня | по запросу | ||
АО КБ "ИНТЕРПРОМБАНК" | — | 1-3 дня | по запросу | ||
КБ "ЛОКО-БАНК" (АО) | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ПАО АКБ "МЕТАЛЛИНВЕСТБАНК" | — | 1-3 дня | по запросу | ||
АО КБ "Модульбанк" | — | 1-3 дня | по запросу | ||
КБ "Москоммерцбанк" (АО) | — | ||||
АО АКБ "МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КЛУБ" | — | ||||
АО "Народный банк" | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ПАО БАНК "ФК ОТКРЫТИЕ" | — | 1-3 дня | по запросу | ||
Первый Клиентский Банк | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ПАО СКБ ПРИМОРЬЯ "ПРИМСОЦБАНК" | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ПАО "Промсвязьбанк" | — | 1-3 дня | по запросу | ||
АО КБ "РУСНАРБАНК" | — | 1-3 дня | по запросу | ||
АО "БАНК РЕАЛИСТ" | — | 1-3 дня | по запросу | ||
АО ""Газпромбанк"" | — | 1-3 дня | по запросу | ||
Филиал «Дело» ПАО «СКБ-банк» | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ПАО «МЕТКОМБАНК» | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ПАО «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК» | — | 1-3 дня | по запросу | ||
АКБ «ПЕРЕСВЕТ» (ПАО) | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ПАО "БАНК СГБ" (СеверГазБанк) | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ПАО «БАНК УРАЛСИБ» | — | 1-3 дня | по запросу | ||
АО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ООО КБ "Славянский кредит" | — | 1-3 дня | по запросу | ||
АО "Солид Банк" | — | 1-3 дня | по запросу | ||
АО ЮниКредит Банк | — | ||||
ПАО "СОВКОМБАНК" | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ПАО «АК БАРС» БАНК | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» | — | 1-3 дня | по запросу | ||
АО «БКС Банк» | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ПАО "Банк ВТБ" | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ООО «Инбанк» | — | 1-3 дня | по запросу | ||
АО Киви банк | — | 1-3 дня | по запросу | ||
АО «МОСКОМБАНК» | — | 1-3 дня | по запросу | ||
Московский индустриальный банк ПАО «МИнБанк» | — | 1-3 дня | по запросу | ||
АО «МСП Банк» | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ПАО «МТС-Банк» | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ПАО «Банк «Санкт-Петербург» | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ПАО «САРОВБИЗНЕСБАНК» | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ПАО «Сбербанк» | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ПАО АКБ «Связь-Банк» | — | ||||
АКБ «ТЕНДЕР-БАНК» (АО) | — | ||||
АО «КБ «ФорБанк» | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ООО «Экспобанк» | — | 1-3 дня | по запросу | ||
ООО Эс-Би-Ай Банк (SBI Bank LLC) | — | 1-3 дня | по запросу |