Минфин России наконец-то усовершенствует механизм госзакупок!

Минфин России подготовил "оптимизационный законопроект" в сфере госзакупок", в котором, в частности предлагаются следующие нововведения:

- Оптимизация способов закупок

Сокращение до 3 способов (конкурс, аукцион, запрос котировок). Реализация влечет существенную переработку всего текста закона. Кроме того, предусматривается оптимизация и упрощение норм, будут исключены 35 статей из 112 (30 %), отменено более 10 подзаконных актов путем их переноса в текст закона.

Исключение документации о закупке при проведении открытых конкурсов, аукционов, запросов котировок. Реализация повлечет формирование 1 документа о закупке (извещения) вместо 2 документов (извещения и документации).

Оптимизация порядка проведения закрытых способов закупок и их перевод в электронную форму, за исключением государственной тайны (также разработан отдельный законопроект во исполнение поручения Правительства Российской Федерации).

- Изменение требований к участникам закупки

Предусматривается необходимость наличия у участника закупки опыта исполнения любого государственного, муниципального контракта для участия в закупке с ценой от 20 млн. рублей (на 20 % от начальной (максимальной) цены проводимой закупки).

Введение универсальной стоимостной предквалификации (с сохранением специальной предквалификации по отдельным закупкам).

- Изменение требований к составу заявок

Введение единых требований к составу заявок для всех способов. Предусматриваются 4 группы информации и документов:
1) информация об участнике закупки
2) информация о предлагаемом участником товаре (работе, услуге);
3) ценовое предложение участника закупки;
4) документы об импортозамещении

- Изменение требований к заключению контракта

Расширение круга участников закупки, которые вправе заключить контракт при уклонении победителя. По электронным закупкам обязаны заключить контракт как минимум первые 3 участника закупки (остальные обязаны, если не отзовут свою заявку).

- Новации в части электронного документооборота

Внедрение электронного документооборота при исполнении контракта, в том числе путем формирования акта приемки.
Внедрение электронного документооборота при расторжении контракта.
Внедрение электронного документооборота при включении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

- Изменение требований к обеспечение исполнения контракта

Установление условия о том, что такое взыскание допускается в случае включения ФАСом России поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

- Типовые контракты, типовые условия контрактов

Отменить "типовые контракты", утверждать "типовые условия" контрактов с их автоматическим включением в электронный контракт, формируемый по единой форме, позволяющей обеспечить автоматическое заполнение условий контракта, их администрирование и анализ.

- Изменение требований к обжалованию

1) Перевод обжалования в электронную форму с использованием ЕИС
2) Введение обжалования положений извещения и документации в течение первой половины срока подачи заявок
3) Установление требования о наличии у заявителя по жалобе
4) универсальной предквалификации (пункт 1.2)
5) Заявитель вправе обжаловать только действия, совершенные в отношении заявки такого заявителя
6) Введение банков в число субъектов контроля, что позволит обжаловать их действия при ведении специальных счетов

- Исчисление пени

Установить исчисление пени от цены этапа исполнения контракта (по аналогии со штрафами)

- Новации в строительных закупках

Ввести возможность заключения контракта, предусматривающего строительство "под ключ" - одновременно проектирование, строительство, поставку оборудования, на любые объекты капитального строительства с введением механизма обязательного уточнения цены контракта по результатам подготовки и экспертизы проекта.

Распространить указанный режим также на капитальный ремонт объекта капитального строительства и на объекты культурного наследия