Ответственность по КоАП за нарушения в закупках полностью изменят

Законодатели опубликовали проект изменений в КоАП — Кодекс административных правонарушений РФ. А разработкой нового закона занималась Федеральная антимонопольная служба. В результате полностью меняется административная ответственность и система штрафов по закупкам в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Что изменится в КоАП в части нарушений в сфере закупок

Новый порядок ответственности потребовался после реформации Федеральной контрактной системы (504-ФЗ от 31.12.2017, 360-ФЗ от 02.07.2021). Закон о закупках отдельными видами юридических лиц тоже существенно изменили (505-ФЗ от 31.12.2017). Изменения в КоАП РФ направлены на реализацию новых положений 44-ФЗ и 223-ФЗ.

По новым правилам, закупки в рамках Федеральной контрактной системы проводятся исключительно в электронной форме. И статья 7.30 КоАП РФ в действующей редакции к ним фактически не применяется. А по ч. 3-6 ст. 7.31.1 КоАП, грозит административная ответственность за нарушение:

● порядка и срока возврата денег, которые внесли в качестве обеспечения заявок;
● порядка или сроков блокирования операций по счету участника закупки;
● порядка ведения реестра участников закупки, которые получили аккредитацию на электронной площадке;
● правил документооборота.

Но эти нарушения в действующей редакции применяются только при проведении открытого аукциона в электронной форме.

С 01.07.2021, после вступления в силу 360-ФЗ, закупки по 44-ФЗ значительно упростили. Сократили количество закупочных процедур, сейчас их семь. Двухэтапные конкурсы, конкурсы с ограниченным участием и запросы предложений больше не применяют. А для подачи заявок на участие в конкурентной процедуре действуют единые требования, общий перечень информации и сопроводительных документов.

❗️С 01.01.2022 закупочная документация больше не нужна. Ее формируют только для закрытых конкурентных процедур. Сведения по остальным закупкам в рамках 44-ФЗ отражаются в извещении, к которому прикрепляют необходимые электронные документы — проект контракта, техническое задание, обоснование НМЦК.

Теперь заказчиков не получится привлечь к административной ответственности по ч. 4, 4.1, 4.2 ст. 7.30 КоАП за нарушения в содержании документов, которые составляют при проведении торгов. Но нарушители несут ответственность по ст. 107 44-ФЗ. В связи с этим законодатели дорабатывают КоАП и исправляют формулировки в статьях 7.29, 7.30, 7.31, 7.32, 7.32.3.

Меняют меру ответственности и по 223-ФЗ. По сути, ст. 7.32.3 в действующей редакции не предусматривает прямого взыскания за несоблюдение требований закона о закупках отдельными видами юридических лиц с учетом поправок из 505-ФЗ (ст. 7 223-ФЗ). Кроме того, в торгах по 223-ФЗ изменились правила закупок у субъектов МСП, порядок ведения реестра договоров и подготовки ежемесячных отчетов о заключенных соглашениях.

Годовой объем закупок у СМСП увеличили с 20% до 25% (ПП РФ № 1128 от 07.07.2021). Для этого в ч. 6 ст. 7.32 вводят ответственность за нарушение минимальной доли закупок у малого бизнеса.

Статьи 7.29.3, 7.31.1, 7.32.5, 7.32.6 полностью исключат из Кодекса административных правонарушений.

Еще одно нововведение: дела об административных правонарушениях разрешат рассматривать начальникам отделов федеральных органов исполнительной власти, их заместителям и руководителям структурных подразделений территориальных органов, которые контролируют закупки. Это позволит оптимизировать и ускорить процесс производства административных дел. А за одно и то же нарушение вводят минимальный и максимальный размеры штрафа с учетом характера совершенного проступка.

Источник: goscontract.info